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2025-12-20 0
12月16日商务部最终裁定原产于欧盟的猪肉及猪副产品存在倾销行为,给国内产业造成了实质损害,证据链完整,因果关系明确。从第二天起对相关产品征收反倾销税,最高税率为19.8%,期限为五年。
2024年6月17日立案,调查持续了一年多的时间,在此期间进行了取证、质询、核对数据以及听各方的意见。2025年9月5日初裁公布,最高税率曾经达到过62.4%,使整个欧洲的农业和肉类企业都感到震惊。之后继续核查、修正数据,最后把最高税率调整到19.8%。数字下降传递出依法行政、不带情绪的信息。公告已经把产品范围、税则号、征收方式、是否追溯、复审机制等等都说明清楚了,符合国际通行规则。
立案、初裁、再调查、终裁都是公开的,企业有申辩的机会。是否会有低价冲击,国内产业是否受到冲击。终裁确认并且证据充足的情况下,就应该依法予以保护。贸易救济工具不是用来吓唬人的,而是用来止损的。
几乎同一时间,法国总统马克龙在英国媒体上撰文并发表在国内,态度微妙:一方面认为欧盟不能天真,要用关税等手段来保护自己的利益;另一方面又不想把话说死,希望与中国合作解决失衡问题,承认加征关税不是最佳选择,容易损害合作。
他也提到压力并不仅来自于中国,欧洲自身的竞争力、内需以及生产力才是瓶颈。这主要是为了安抚选民、产业界,并且给政策留下一些空间。欧洲经济增长乏力、能源价格高昂、产业外迁,不能把所有的责任都推到中国身上来解决。
民生方面,短期内市场存在惯性,进口商会考虑成本问题,国内产能也在不断调整中。长期要关注进口占比、养殖恢复速度、旺淡季替代关系。目前没有公开的数据来判断涨跌情况,需要后续继续观察。反倾销不是让消费者多付钱,而是为了纠正不公平的价格,防止国内产业被压垮。猪肉背后牵涉到养殖、屠宰、冷链、饲料以及金融等多个环节,如果长期受到异常低价的冲击,那么关停、裁员以及产能出清的影响将会持续较长时间。
欧盟出口商需要重新计算订单,税率不是一刀切的,企业的适用税率不同;如何报关、如何应对,公告路径明确。国内进口商要计算好运输、关税、汇率以及库存周转的问题;部分深加工企业要准备替代方案,改变原料来源。政策中还保留了复审机制,当市场状况发生变化时,企业可以依法申请复审、调整税率,规则具有一定的灵活性。
是否会演变成全面贸易战目前不可见,双方试探边界,用规则、数据说话,博弈的是市场的、产业的利益。中欧关系处于调整期,竞争加剧、分歧增多,但是合作的基础还在,这并不是非黑即白的问题,需要不断磨合。谁的链条更稳定、成本更低、市场更具有韧性,那么谁就拥有话语权。
国内讨论也很热烈,一方面提醒保护要适度,不能把成本压到消费者头上;另一方面强调产业要筑起“护城河”,不能一遇外压就倒。接下来要提高养殖效率、改善疫病防控、加强冷链管理、推行标准化屠宰,算好长远账。
对外互动也很重要,马克龙复杂的表态、欧盟内部立场各异、美国外部节奏,使得气氛紧张。理性对话仍然重要:能够沟通的话就继续沟通,在绿色转型、食品安全标准互认、动物疫病信息共享等方面可以继续合作,从而减少误判和外溢的风险。
信息透明是市场的心安石,本次公告的技术细节很足,降低了不确定性。若后续需要复审或者调整的话,最好还是继续公开透明,给市场一个稳定的预期。舆论上也要去情绪化:把反倾销说清楚,它是法律手段;把贸易失衡讲明白,它是结构性的问题。
对中国来说,不能忽视产业生态的薄弱环节,要守好基本盘;对欧洲而言,则要正视自身竞争力下降的原因,不要总是依靠外部力量来化解内部矛盾。全球化之下,合作不容易,摩擦在所难免,能否在规则之内寻求平衡,考验的是政治智慧,更是产业韧性。
消费者关注菜价、食品安全,企业关注订单、现金流,政府关注产业韧性、公平竞争,三者目标不同但存在交集。这次反倾销并不是终点,而是一个过程。接下来市场会怎样发展,企业又该如何应对,都值得我们继续关注。最高为19.8%,五年为限,这就是框架;框架里要实现的,就是产业的自我修复与升级。
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