普京中计了？乌克兰割地删减9条，中方不再沉默，联合国接到通知

抖音推荐 2025年11月26日 15:23 1 cc

特朗普的“28点计划”变成了“19点”，主要改了哪些地方？其中的原因是什么？这对俄罗斯又有哪些影响呢？

日前，美国总统特朗普向乌克兰方面下达“最后通牒”，要求乌克兰在27号前接受他之前提出的乌克兰问题解决方案，也就是“28点计划”。并且，他还暗示泽连斯基别无选择，只能接受。然而，就在他话音刚落后没多久，乌克兰就主动找上了美国，双方代表团23号在日内瓦就俄乌冲突问题举行会谈，会谈结束后，美乌两国同意“28 点计划”修改缩减为19点。换句话说就是，这份让乌克兰“割地”的和平方案足足删减了9条。应该说，这“28点计划”是特朗普政府搞出来的，依照特朗普本人以往的行事风格，他是很难同意对其进行删减的。那为什么他这次就这么好说话，直接同意删减9条呢？

简单分析来看，大致有这么3个原因：第一，乌克兰的反对起到了一定的作用。最初的“28点计划”要求乌克兰割让乌东四州和克里米亚半岛、限制乌军规模等。倘若泽连斯基同意了这些条款，不仅会失去民心，还会让自身陷入政治绝境。面对这种情况，乌克兰只能通过密集外交斡旋和谈判中的强硬态度，迫使特朗普政府大幅修改计划。

第二，特朗普政府同意删减该计划，可能也有兼顾欧洲盟友诉求的考量。原本“28点计划”中“挪用被冻结俄罗斯资产”等条款遭到欧洲官员强烈反对，欧洲认为该方案部分内容偏袒俄罗斯，且处置俄罗斯冻结资产的主导权归属欧盟。在欧盟看来，美国不经过欧盟的同意，就敲定“28点计划”，侵犯了欧洲利益。出于维系美欧同盟关系的原因，美国不得不删除争议条款。第三，基于特朗普政府力求推进和平协议的现实需求。之前特朗普向乌克兰下达“最后通牒”，要求乌克兰在27号前接受方案，现在时间没几天，因此现在他同意缩减条款、剔除无关内容以及搁置部分争议问题，这都是为了让方案更易推进，同时也能减少谈判阻力，加快和平协议落地进程。

既然特朗普政府已经同意了删减9条，那现在的“19点计划”相较于原来的“28点计划”，主要改了哪些内容呢？首先，删除了一些“争议性”的经济条款，也就是上面提到的“挪用被冻结俄罗斯资产”等条款；其次，调整了乌军的规模限制。“28点计划”提议乌克兰战后保留60万军队，而修改后的“19点计划”将乌克兰军队规模上限提高到80万人，放宽了对乌军事实力的限制，更符合乌克兰的国防诉求；另外，缓和了北约相关的措辞。“28 点计划”中包含阻止乌克兰加入北约等内容，但这是乌克兰无法接受的。“19点计划”缓和了这一相关措辞，且未排除乌克兰加入北约的可能性，还将其作为对乌安全保障条款的潜在选项之一；最后，删除无关条款并搁置核心争议。例如，删除了不涉及乌克兰的条款，避免泽连斯基签署与本国无关的文件，同时把领土归属这一最棘手的问题战略性搁置，留待美乌两国总统面对面会谈时再定夺。

通过删减、调整后的条款不难看出，“19点计划”明显有倾向乌克兰立场的意思。原本“28点计划”被认为偏向俄罗斯，包含冻结当前战线、乌克兰放弃乌东四州和克里米亚半岛等利于俄罗斯的内容，而“19点计划”几乎摒弃了这些内容，这让俄罗斯通过和平方案巩固既得地缘利益的可能性大幅降低。普京这次貌似又中计了？不仅如此，新计划还放宽乌军规模限制，并且不排除乌克兰加入北约的可能。这对俄罗斯来说，意味着其周边的军事威胁进一步增加，北约东扩的压力未得到缓解。就这两点来看，“19点计划”对俄罗斯不利影响较大。

不过，俄罗斯这边暂时还没有接到正式“19点计划”文件。对此，普京的态度是，俄罗斯只相信直接从美国官方获得的信息。可以想到的是，如果正式文件内容与媒体报道的相差无几的话，俄乌双方势必会围绕条款展开激烈博弈，那和平谈判的进程将会变得更加曲折。面对当前的俄乌局势，中国不再沉默，联合国再次接到通知。在近日的联合国安理会上，中国常驻联合国代表傅聪再次呼吁冲突当事方展现政治意愿，尽快走上谈判解决的道路，并强调“对话谈判是解决乌克兰危机的唯一可行出路”。

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