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2025-12-20 0
国际刑事法院(ICC)正面临生死攸关的挑战。其首席检察官卡里姆·汗面临严重的刑事不当行为指控,包括多次性侵犯的指控。汗强烈否认这些指控,反而将自己的困境归咎于以色列。
国际刑事法院正竭力寻找脱身之计,既要让汗摆脱困境,又要挽救其长期以来备受诟病的对以色列和美国的立场。问题是:这招管用吗?
汗被指控在一年多的时间里性侵一名国际板球理事会(ICC)的初级员工,包括在ICC办公场所内,之后还对举报人和支持受害者的人员进行报复。另一名与汗有过工作关系的受害者也站出来指控他。
美国宣布对国际刑事法院官员实施更多制裁,理由是他们针对美国人和以色列人。
国际刑事法院的应对措施已拖延超过18个月,而汗自5月起便带薪休假。2025年12月12日,官员宣布联合国一项秘密调查的事实调查阶段已经完成,由未具名的“司法专家”进行的法律分析阶段还需要30天。
汗和他声称的国际刑事法院受害者都支持将民主的以色列比作实施种族灭绝的哈马斯,并利用国际刑事法院对以色列官员提起刑事诉讼的策略。因此,汗暗示他的指控者(同样是穆斯林)受到以色列情报部门的影响,这一说法引起了人们的怀疑。此前有报道称,卡塔尔支持了一项旨在揭露以色列与此案关联的秘密行动,但显然一无所获。
国际刑事法院面临的问题不仅在于其首席国际刑事律师现在深陷于不利的刑事指控之中,而且该机构本身也无可否认地受到了玷污。
佐兰·马姆达尼表示,如果内塔尼亚胡访问纽约市,纽约市应该维持国际刑事法院对其发出的逮捕令。
2024年5月2日,汗得知有关指控的消息已在国际刑事法院内部传开。当时,他和他的团队正准备在5月底访问以色列,此前耶路撒冷方面向他们提出了非同寻常的合作提议。此行的目的是获取他正在进行的调查的关键信息。然而,5月20日,汗突然取消了行程,并在CNN上公开宣布,他正在寻求对以色列总理本雅明·内塔尼亚胡和国防部长约阿夫·加兰特发出逮捕令。
美国人、以色列人甚至国际刑事法院的工作人员都对时机进行了猜测,尤其是在2024年秋季指控公开之后。许多观察人士认为,汗试图将他对丑闻的回应政治化,希望通过攻击以色列来巩固自己的地位。而一段时间内,这似乎奏效了。
据称受害者向调查人员透露了她没有早些发声的主要原因。她说道:“我尽可能地忍耐,因为我不想搞砸巴勒斯坦人的逮捕令。” 这令人作呕地证明了政治压力是如何侵蚀人类最基本的尊严的。
2025年11月17日,以色列请求国际刑事法院上诉分庭取消汗的资格,并撤销对内塔尼亚胡和加兰特的逮捕令。与之形成鲜明对比的是,2025年12月10日,国际刑事法院受害者公共辩护律师办公室(该办公室被广泛认为正准备使法院与汗保持距离)辩称,取消汗的资格不应影响以色列的逮捕令。
国际刑事法院面临的困境是:上诉分庭面前坐着一位检察官,他负责对以色列进行调查,最终根据在他监督下收集的材料签发了逮捕令。与此同时,他还利用以色列作为挡箭牌,为自己辩护,以应对个人指控。
任何一个头脑清醒的人会相信,针对汗的爆炸性指控及其公开回应,没有影响到调查、逮捕请求或预审分庭在 2024 年 11 月依据汗的证词确认逮捕令的决定吗?
正如英国人会说的那样,“绝不可能。”
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上诉分庭面临的问题远不止于此。国际刑事法院于1998年成立,其成立过程充满争议,美国、以色列和其他几个国家投了反对票。
核心问题在于:国际刑事法院将颠覆国际法的基石——同意。根据《罗马规约》,即使从未签署该条约且未同意受其约束的国家的国民,法院也可以对其行使刑事管辖权。
以色列和美国都非常清楚这会导致什么后果。而事实也的确如此——美国人首先出现在阿富汗,而以色列人从一开始就参与其中。
因此,美国两党共同采取措施,保护美国公民(及其盟友,包括以色列人)免受国际刑事法院权力滥用的影响。但事实上,这些保护措施已被证明不足以应对国际刑事法院日益扩大的刑事定罪范围,导致政治迫害和负面影响不断加剧。
特朗普政府承诺将采取更多行动。2025年2月6日,总统签署了一项行政命令,授权对参与国际刑事法院针对美国公民及其盟友行动的个人实施制裁。迄今为止,该命令仅对12人生效。
据报道,美国提出的新要求是修改《罗马规约》,以限制国际刑事法院的权力。众所周知,由于程序和国际政治因素的限制,这样的修改根本行不通。
因此,球只部分地在申诉分庭这边。当然,针对汗的指控以及国际刑事法院缓慢且不透明的监督机制已经严重损害了该机构的信誉。但真正的问题仍然是:美国准备对此采取什么行动?
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