“28条”是对基辅的极限施压

排行榜 2025年11月25日 21:25 1 cc

我们在《面对特朗普“28条”的逼迫，乌克兰还有什么指望？》里提供了这么一种猜测，特朗普现在提出来的对乌克兰来说极度丧权辱国的“俄乌28条和平协议”，对乌克兰和欧洲来说，最好的情况就是这是一个特朗普对他们极限施压的版本，因为这意味着乌克兰和欧洲还可以讨价还价，虽然丧权辱国是免不了的，但是丧权辱国的程度可以往回找补一点。

目前事情似乎正在朝着这个方向发展。

我们回顾一下“28条”出来的过程，先是美媒Axios独家爆料，曝光出了28条的核心内容——乌克兰割地、裁军、撤换泽连斯基，然后Axios放出了28条全部条款的主要内容，并声称得到了白宫匿名官员的确认。

在外界纷纷猜测、认为事情仍有悬念、28条因为太过于倾向俄罗斯而真实性存疑的时候，特朗普跳出来表示乌克兰没有筹码，万斯跳出来表示这是对乌克兰最好的选择，泽连斯基也跳出来对全体乌克兰人发表公开演说，表示自己不会背叛乌克兰，会想办法改变28条。

前两天泽连斯基跟英国首相斯塔莫、法国总统马克龙、德国总理默茨通了电话，在22-23号于南非举行的G20峰会上，斯塔莫、马克龙、默茨再加上加拿大总理卡尼还有日本首相高市早苗，还有芬兰、爱尔兰、意大利、荷兰、西班牙、挪威以及欧盟的领导人，一起发布了一个声明，说特朗普的28条不错，包含了“对一个公平持久和平来说关键的要素”，但是“还需要额外的工作”。西方集团的意思是很明显的，不敢得罪特朗普，哄着说28条大体上没问题，但是采取软抗的态度，试图用所谓的“额外工作”挽回劣势，或者至少以拖待变。

明天是周日，英法德和美国、乌克兰的安全官员要在瑞士的日内瓦开会。特朗普的特使史蒂夫·维特科夫和国务卿卢比奥将参加会议。我们之前介绍过，维特科夫这两个月分别在迈阿密会见了俄乌双方的特使。本来维特科夫还要和泽连斯基见面，但是好像出了什么问题，会面推迟了。

有意思的是英法德等国要会面的消息传出来后，很快美俄也要再会面的消息也传出来了，报道说两边要进一步细化28条。

现在时间对乌克兰和欧洲来说非常紧张，特朗普在21号的时候突然宣布只给乌克兰一周的考虑时间，截止日期是27号。而俄罗斯方面，普京则意味深长地表示，28条是一个很好的谈判框架，为谈判提供了一个良好的基础。值得注意的是普京还说，俄罗斯会在谈判中“表现出一定的灵活性”。

在这一切发生之后，特朗普做出了一个新表态，说28条并不是给基辅的最终条件，具体的和（tou）平（xiang）条款，都是可以谈的。

结合普京的“展现灵活性”评论和特朗普的“不是最终条件”表态，情况似乎变得明朗了一点，“泄漏”出来的28条就是一个故意被放出来的投降版本，目的是给乌克兰和欧洲极限施压。在欧洲和乌克兰意见很大开始反弹的时候，普京和特朗普顺势退一步，表示还可以谈，这就起到了恐吓乌克兰和欧洲、逼它们走上谈判桌的效果。28条的内容对乌克兰极其不利，其实是为之后的谈判留下了空间，这样哪怕最终的和谈版本仍然是让乌克兰割地求和，但泽连斯基和欧洲也可以一定程度上对国民有所交代，说已经争取改掉了原本28条那么不利的条款。

现在看，有七八成的把握，28条就是特朗普在玩极限施压那一套，他想得真美好，用一个夸张到乌克兰不可能接受的条件逼乌克兰让步。虚空造牌这一招“谈判的艺术”，又被特朗普用在盟友身上了。

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