美俄秘密谈判2个月没动静，突然传出了爆炸性消息

热点资讯 2025年11月21日 14:41 1 admin

过去两个月，美俄之间围绕乌克兰局势的秘密接触一度陷入沉寂，表面风平浪静，实际上暗流涌动。

就在外界普遍以为谈判陷入僵局、无果而终时，当地时间11月18日，美媒报道，美国总统特朗普团队正在跟俄罗斯“秘密磋商”，并且提出了“28点方案”。

消息一出，立刻在国际舆论中引发强烈反响。这场突然曝光的谈判内容，打破了表面的沉默，也揭示出美俄之间对乌克兰问题的博弈远未结束。

特朗普团队抛出“和平方案”，乌克兰成了谈判对象

这份被称为“28点”的方案，核心内容是要求乌克兰割让顿巴斯、削减军力，还提出了“租借领土”的设想。

但在乌克兰看来，几乎等同于让其主动退出战争。

先是在领土安排上，特朗普团队提出乌克兰应当从顿巴斯剩余区域撤出，并将该地区设为“非军事区”。

这等于默认俄罗斯对该地区的实际控制权。克里米亚问题则被完全淡化，方案中没有任何收回主权的安排，而是建议乌克兰承认俄语为官方语言，同时保障该地区东正教群体的宗教地位。

更具争议的是“租借”顿巴斯的提法，这个设想是指乌克兰象征性地保留该地区的“所有权”，但事实上将管理权限转交给俄罗斯，并按年“支付租金”。

虽然外包装是“和平安排”，但从实际操作来看，乌克兰几乎是在放弃对顿巴斯的主权。对于正在进行战争的国家来说，这无异于接受失败。

军事方面的条件也极为苛刻，特朗普方案要求乌克兰大幅削减军力，禁止发展远程武器，同时不得允许外国军队驻扎。

这些要求若被接受，将意味着乌克兰未来将难以独立防御可能的军事威胁。虽然方案中提出将提供某种“安全保障”，但这种模糊承诺难以令人信服。

乌克兰方面在收到消息后迅速作出反应，总统泽连斯基取消了原定与美国特使的会晤。

可以看出，乌克兰并不打算接受任何形式的领土让步，也不会在军事上主动示弱。

美国策略变化背后，安全承诺为何难以令人信服

在特朗普团队看来，提出这样一份方案，是在为战争寻找一个“体面”的出口。但从乌克兰和欧洲的角度看，这更像是一种压力手段。

美方此举实际上意在推动乌克兰接受一种“有限和平”，用部分让步换取停火，以减轻美国在军事援助和外交上的负担。

特朗普在过往的政治表态中，就多次表达对乌克兰援助的不满，认为美国“承担了太多”。此次他团队提出的方案，延续了这种思路，即减少美国在欧洲事务中的投入，转而推动冲突各方自行达成妥协。

但问题在于，这种“妥协”并不对等，更多是向乌克兰施压。

所谓的“安全保障”是提供武器？还是提供人员？还是像北约那样承诺集体防御？这些都没有具体说明。对于一个仍处于战争状态的国家来说，抽象的承诺无法替代实际的防御能力。

此外，乌克兰对特朗普团队的可信度也存在严重疑虑。过去几年，特朗普多次在外交政策上与传统盟友拉开距离，包括对北约的质疑、对欧洲安全事务的冷淡，使得乌克兰在面对这份方案时更加谨慎。

泽连斯基政府显然意识到，如果接受这类保障，未来出现突发情况时，很可能得不到实际的支持。

欧洲国家对这一方案的反应也表明其不安，不少欧洲领导人私下表达担忧，认为美方试图绕过欧洲主导权，把乌克兰问题私下解决，这将削弱欧洲在地区安全事务中的话语权。

一旦美国减少介入，欧洲将不得不独自承担战争后果，而欧洲目前缺乏统一的防务机制和足够的军事能力。

总的来看，特朗普团队的方案本质上是希望通过降低美国在乌克兰问题上的负担，来换取一份“看起来不错”的外交成果。

但这种策略忽视了乌克兰自身的政治底线，也未充分考虑欧洲的战略利益，反而可能制造更多的不信任。

俄乌谈不拢的根子，不在桌上，而在立场上

这场谈判之所以始终难以推进，根本问题在于乌克兰和俄罗斯的立场压根没有重合点。

俄罗斯坚持的核心要求没有变化，克里米亚和顿巴斯必须被承认归俄，乌克兰在未来必须保持中立，不得加入北约或者其他军事集团。

这些要求从俄罗斯角度看，是战略底线，不容让步。对俄罗斯来说，如果现在就签订和平协议，那就意味着已获得的战略成果必须被永久确认。

而乌克兰方面则始终坚持主权和领土完整，在乌克兰政府看来，克里米亚和顿巴斯都是不可分割的一部分。

哪怕战争持续，也不能接受任何形式的“割地换和平”。泽连斯基政府多次公开表态，乌克兰不能在主权问题上做出牺牲，否则将为未来埋下更大的隐患。

这就形成了一个根本性的矛盾，俄罗斯要求乌克兰放弃控制区，乌克兰则要求俄罗斯撤军归还领土。双方都把“底线”画得非常清楚，几乎没有空间可以模糊处理。这样的前提下，任何谈判方案都只能是纸上谈兵。

另一个问题是缺乏基本信任，过去几年，双方也有过接触，但几乎每一次都在最后阶段破裂，是因为临时变化。

无论是2022年的伊斯坦布尔谈判，还是后续的多轮协调，最终都没有结出成果。久而久之，不信任成为常态，谈判也越来越难有实质进展。

外部环境也加剧了这种不确定性，特朗普希望快速解决问题、减少开支。同时，欧洲虽然支持乌克兰，但在决策层面缺乏统一立场，难以形成稳定支撑。

结果就是，俄乌双方在军事上继续消耗，在外交上互不妥协，谈判虽然存在，但只是形式上的接触，实质进展几乎停滞。

战火未熄，和平何时可期？

这场围绕“28点方案”引发的风波，不仅暴露了美俄之间在乌克兰问题上的博弈方式，也再次印证了一个现实，真正决定冲突走向的，不是中间人，而是战场上的主动权。

眼下，这份方案大概率不会成为现实。乌克兰不会接受割让领土的条件，特朗普团队的设想，更多是一种政治信号，而非真正推动和平的操作方案。

未来一段时间，俄乌冲突很可能继续呈现“低烈度、高消耗”的态势。欧洲可能会在安全上进一步靠拢，尝试建立区域性的防务机制，但短期内难以完全替代美国的角色。

而乌克兰的选择空间也在迅速收窄，如果美国政策继续摇摆，乌克兰将不得不在安全、自主和现实之间做出更艰难的判断。

这场战争的结束，既不靠口头承诺，也不靠纸面协议，而是靠真正的战略平衡。现在来看，距离那个节点，恐怕还远得很。

参考信息：

“包含28点内容”，美媒爆：美政府私下与俄“秘密磋商”，起草结束俄乌冲突新方案——环球时报2025-11-19 17:01

媒体：特朗普已批准调解乌克兰危机的28点计划——俄罗斯卫星通讯社2025-11-20 09:51

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