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2025-12-14 0
近日,美国战争部长赫格塞思在加利福尼亚州罗纳德·里根总统图书馆发表年度国防论坛主旨演讲,对即将出台的新版《国防战略》进行系统阐述。
赫格塞思的演讲与白宫此前发布的新版《国家安全战略》高度呼应,清晰勾勒出特朗普政府以“美国优先”为核心的国防政策导向,标志着美国全球军事战略的收缩性调整,对全球地缘政治格局将产生深远影响。

2025年12月6日,赫格塞思在里根国防论坛上发表讲话。
赫格塞思明确提出,新版《国防战略》将聚焦四大战略目标,重新调整美军全球布局,预示着美国将摒弃冷战后长期保持的“全球干预”体系。
保卫美国本土及西半球。
与冷战后历届美国政府战略不同,新版《国防战略》并未将印太地区、中国或中东事务列为优先方向,而是把美国本土防卫及西半球安全置于首位。
赫格塞思声称,美国战争部已将南部边境的“完全作战控制”列为首要任务,通过大规模部署军队并配合国土安全部行动,使非法越境率“近乎归零”。
与此同时,赫格塞思将打击跨国毒品犯罪组织提升至反恐战争的高度,称其为“西半球的基地组织”。他表示,美军已在加勒比海域对涉嫌走私毒品的船只实施“持续而强力的打击”。

12月9日,两架美国“超级大黄蜂”战斗机飞越委内瑞拉湾。
这种将国内边境管控与海外军事行动相绑定的做法,与新版《国家安全战略》提出的“门罗主义特朗普推论”一脉相承。特朗普政府试图将整个西半球重新界定为美国的“战略后院”,并以“禁毒战争”为名为军事力量的常态化介入披上合法外衣。
这种“向内收缩、强化西半球主导”的转向,实质上反映出在美国全球影响力下降的背景下,美军为实现战略自保与区域控制所作出的政策调整。
以实力威慑为核心的对华策略。
赫格塞思的演讲呈现出对华“对话与施压”并行的双重姿态,试图构建一种“强硬但可控”的对华战略框架。
一方面,他声称“在特朗普总统领导下,美中关系比近年来都更好”,强调美国寻求“稳定和平、公平贸易与相互尊重”;另一方面,他又明确将中国定位为主要战略竞争对手,主张通过强化军事实力实施威慑。
值得注意的是,赫格塞思并未鼓吹对抗或脱钩,而是提出“灵活现实主义”框架,主张扩大与中国军方的沟通渠道,以实现“去冲突化”与“危机降级”,其最终目标是在印太地区建立“力量平衡”,从而维护美国及盟友的利益。
因此,话语层面的“降温”与军事层面的“加码”并行不悖。这种调整并非对华政策的根本转向,而是美国意识到难以全方位遏制中国,转而构建更具针对性的威慑体系。
推动盟友承担更多防务成本。
针对长期以来盟友“搭便车”的问题,新版《国防战略》将“增加盟友责任分担”作为重要手段,试图通过经济压力重塑以美国为中心的等级化联盟体系。
在欧洲,美国施压要求北约国家将国防开支提高至GDP的5%;在亚太,则持续要求日本、韩国承担更高比例的驻美军费,减轻美国自身压力,保证联盟整体军事能力。
这实质上是特朗普政府“美国优先”理念在国防领域的延伸,即通过经贸工具迫使盟友为安全保护承担更多成本。
全面振兴美国国防工业基础。
新版《国防战略》将国防工业视为支撑所有战略目标的基础,力图通过改革采购体系,解决美国军工复合体长期存在的效率低下、成本超支等问题。
该战略计划引入市场竞争机制,以激活整个国防生产链条,推动武器采购体系从主承包商垄断的低竞争模式,转向由动态供应商驱动、具备快速商业化和规模化生产能力的国防工业体系,进而加快装备部署节奏。
这四大战略目标形成一个逻辑闭环:本土安全是底线,大国竞争是焦点,责任分担是杠杆,而工业能力则是支撑全局的物质基础。各目标相互衔接,共同服务于美国低成本维系霸权的核心目的。
美国新版《国防战略》本质上是霸权主义的一种新形态,将重塑大国博弈格局,冲击现有国际安全秩序。
中美博弈更加复杂。
新版《国防战略》虽表面上宣称对华“寻求稳定和平、公平贸易与相互尊重”,并强调通过“灵活现实主义”构建与中国之间的“力量平衡”,但其深层逻辑却对中国构成了系统性、多层次压力。
一方面,该战略明确将中国定义为首要战略竞争对手,并以“实力威慑”为核心手段。这种“不战而屈人之兵”的威慑思路,旨在不断抬高中国的安全与发展成本,迫使中国在涉及核心利益的问题上作出妥协。
另一方面,美国试图重构联盟体系孤立中国。赫格塞思提出要将北约“5%国防开支”的模式推广至全球盟友,根本目的仍然是构建一个由美国主导、盟友承担成本、共同围堵中国的“新集体安全机制”。

国际秩序不确定性上升。
美国的军事战略收缩将打破全球及区域安全平衡:欧洲在防务自主问题上的分歧,美军在拉美地区强化干预,以及印太地区战略竞争的持续升级,都可能引发新一轮全球军备竞赛,使本已紧张的国际安全环境进一步恶化。
此外,国防工业的商业化虽有助于推动国防科技进步,但也可能增加敏感技术扩散的风险。一旦相关技术被极端势力或不稳定国家掌握,将为全球安全带来新的隐患。
违背发展规律的逆流。
新版《国防战略》将“美国优先”理念推向极致,是由于美国经济复苏乏力、社会分裂加剧且债务负担沉重,难以长期支撑“打造全球最强军力”所需的巨额投入。
在此背景下,该战略试图通过要求盟友分担责任、推动国防工业本土化来转嫁成本。但这种牺牲他国利益的做法,一定会导致各国普遍陷入 “敢怒不敢言” 的境地,最终削弱美国的国际信誉。

虽然新版《国防战略》尚未出台,但透过赫格塞思的演讲,能够清晰看到美国作出的全球军事战略调整,本质上就是通过收缩重心、转嫁成本、重构体系,勉强维系全球霸权地位。
这份战略既是美国低成本维系霸权的现实选择,也是其综合实力相对下降的客观体现……
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