2026年国补将继续！背后的经济考量与挑战

排行榜 2025年12月14日 08:45 1 admin

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根据第一财经报道：12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。此次会议部署2026年经济工作，其中在部署明年“坚持内需主导，建设强大国内市场”时称，要优化“两新”政策实施。

所谓“两新”政策，是指大规模设备更新和消费品以旧换新政策。其中与老百姓利益直接相关的消费品以旧换新政策又备受关注，被称为“国补”。此次会议明确2026年优化“两新”政策实施，意味着明年会继续实施国补政策，但具体政策会有所优化。

国补2026年将会继续，到底该怎么理解？

很多人可能困惑：不是说国补政策要逐渐退出了吗？怎么又要大张旗鼓继续了？

要透彻理解此次定调的深意，得结合此次会议的主题“坚持内需主导，建设强大国内市场”大背景来看。

内需不足是长期以来始终存在的经济结构性问题，近几年的中央定调也一直是“有效需求不足”，可见2026年，解决内需问题依然是经济工作的重心。

这里有一个数据：12月8日，中国乘用车协会公布数据显示，11月全国乘用车销量连续第二个月下滑，同比下降8.5%至224万辆，为10个月来最大跌幅，这一下降幅度较10月的0.8%跌幅扩大。

这样一说，可能很多人就理解了——以新能源车为主导的大宗消费国内市场，不容乐观。具体的数据，很有可能是此次国补决策的依据之一。

2025年以旧换新补贴政策的调整，导致消费者的购车倾向发生变化。以旧换新补贴最高时曾达到2万元，可以用它来报废旧车，然后换购为新的新能源车。

然而在逐步停止这项补贴之后，燃油车的需求下滑明显。

比亚迪11月销量连续第三个月下滑，也是一个值得注意的数据。另外，2025年前11个月，补贴性汽车以旧换新中支持电动车和插电式混动车的数量超过1120万辆。

综合以上数据都能看出，补贴政策不仅直接影响乘用车市场的总体规模和趋势，而且对于行业的发展也有明显引导性。这就是2026年将要继续国补的宏观背景——中国内需市场最为关键的乘用车市场，需要国补的继续助力。

国补会具体实施在哪些方面？很有可能还是围绕新能源汽车、家电这些大宗消费领域。

不过值得注意的是，2026年的国补可能也会有一些新变化，比如向服务消费倾斜，这可能是值得期待的一个亮点。

服务消费一直都是拓展消费新领域的重中之重，也是消费升级转型的核心领域。在经济告别了高速增长期、政府投资驱动模式之后，转型向轻资产、服务业领域，是许多国家的经验。

这两年，文旅经济、文化产业之类的服务消费增长也确实迅猛，承担了一部分内需承压之下的版图。

但总体来看，旅游经济、冰雪经济、文化产业这类产业都面临老问题：同质化竞争严重、整体发展水平不高、消费者投诉多、综合效益差。

这时候用国补来支持服务经济的发展，是有必要的，比如年轻人可能会借助国补，不再“特种兵旅行”，而是适当选择更好的酒店入住、选择更有附加值的消费项目，等等。

当手头紧张的人群也愿意借助国补进行服务消费的时候，一方面会提升整体的消费服务规模，另一方面对于促进行业的优质化、高价值发展也是有利的。

服务消费的扩大还有一个好处是能够提升就业。众所周知近几年的大学毕业生就业难度越来越大，在制造业无法吸纳更多就业的情况下，发展优质的服务消费就成了最好的就业蓄水池。

如果2026年能增加服务消费补贴，比如机票和高铁的旅行补贴、酒店补贴、餐饮补贴、文娱产业消费补贴等等，带动相关的产业热度，势必会有更多的大学生选择服务行业的就业，对于缓解宏观就业压力来说也可能是非常有效的。

扩大内需是很符合当前实际的，内需不足的问题需要国补。但综合发达国家经验来看，政策组合拳的效果可能会比单一的国补政策更佳。

可以考虑更多元化、更结合不同收入群体的实际情况进行的补贴。比如可以效仿欧洲的做法，针对青年人群体多增加额外的补贴，实行火车的青年票、博物馆的青年免费、健身房电影院的青年卡等等。

毕竟，年轻人的消费才是应当重点鼓励的对象。因为他们通常手头紧缺，但消费的意愿却很强。

如果还是聚焦于大宗消费的话，对于年轻人来说吸引力不大，未来可能会造成政策的边际效果下降。

政策的组合拳还可以考虑增加公共假日、健全育儿假等等，因为消费需要时间，很多人的困惑不是没钱消费，而是没时间。

如果国补政策还能加上组合拳，2026年的内需市场，还是非常值得期待的。

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