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2025-10-22 0
据环球网10月21日报道,菲律宾外交部长拉扎罗透露,菲方正与中国海警部门磋商,希望签署一份谅解备忘录,以减少在南海争议地区发生摩擦与对抗。
她声称,这份文件旨在为双方海警的互动建立起沟通机制与行为准则,并表示有助于缓和紧张、稳定局势。
然而,仅仅一天之后,拉扎罗却又在一场活动中公开宣称,这份协议“有望阻止中国海警在南海的行动”,语气中带有明显的挑衅与施压意图。
与此同时,菲律宾海岸警卫队发言人塔列拉表示,如果外交部主导该方向,将支持备忘录的签署,不过他拒绝透露任何内容,仅模糊表示这可能与杜特尔特执政时期的合作谈判类似。
从菲方的表态来看,动机显然并不单纯,既希望对内展示强硬姿态,又希望对外释放缓和信号,其套路也很好理解,就是试图用一纸文件,在规则层面限制中国海警的行动。
菲律宾外长
回顾杜特尔特政府时期的南海政策,中菲之间确实经历过一段低调处理争议、相互克制的时期。
杜特尔特自2016年上台以来,公开弱化南海仲裁案的影响,强调务实合作优先,大幅减少对中国的直接批评。
2018年,两国曾就争议水域资源开发签署石油天然气合作谅解备忘录,虽未进入实质勘探阶段,但在象征意义上释放出搁置争议、共同开发的信号。
此外,中菲也通过海上双边磋商机制探讨危机管理、渔业管理与救援合作等议题,虽然没有形成有强制力的执行方案,但维持了一种低烈度对抗的默契平衡。
从形式看,那时的合作谈判确实有备忘录、机制之类的表达,但重点是双方都清楚主权争议难以在短期内解决,于是将资源开发、外交降温视为目标,以实现合作共赢。
杜特尔特
而菲律宾现在说的这份中菲海警合作备忘录,恐怕没有太大的善意。
随着中国海警力量在南海逐步强化,特别是在仁爱礁、黄岩岛等海域展开常态化维权行动,菲方在每一次对抗中都处于下风。
无论是水炮驱离、航线阻截,还是坐滩舰艇的物资运补,都在中方的严密监控与控制之下。
这令马尼拉方面逐渐意识到,靠实力对抗毫无胜算,靠外部介入万一闹大了自己还是炮灰。
于是,他们转而寻求规则战与话语战的突破口:试图签下一份备忘录,向外界展示菲方的“克制”。
那么一旦未来中方继续海上拦截、执法行为,便可指责中国“破坏协议”“不守承诺”。
这种道德陷阱式的操作,实质上是要在舆论层面打造一个对中方不利的对照框架,用协议文本绑架对手,而非真正谋求互信与合作。
菲律宾国旗和中国国旗
当然,对中国来说,是否签署这份备忘录,都不会影响捍卫主权和领土完整的决心。
中国一贯立场明确:在南海问题上愿与周边国家通过谈判协商处理分歧,但不会接受任何以所谓多边规则或双边协议为名转移主权的企图。
如果备忘录内容仅限于海上突发事件沟通、救援协调、误判管控,那么中国可以本着负责任态度签署,以示愿意稳定局势、化解误会。
但若协议中暗含限制中国海警执法、约束中方实际控制的意图,那么这类条款注定形同虚设,不会在执行层面产生作用。
中国海警有法律赋权,必须对非法侵闯主权海域的外方船只采取果断应对,这是国家意志的体现。
如果菲律宾这次推动备忘录只是为了对外演一场戏,试图以协议形式套住中国、塑造自己所谓受害者形象,那最终只会搬起石头砸自己的脚。
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