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2025-11-28 0
哈喽,大家好,今天小睿这篇国际评论,主要来分析中国驻日使馆翻出一个沉睡80年的条款,日本外务省瞬间慌了神。
11月21日晚上,中国驻日大使馆在社交平台发布了一条不到百字的帖子。
帖子用中日双语写着:《联合国宪章》专门设立敌国条款,规定德意日等法西斯或军国主义国家的任何一国有再次实施侵略政策的任何步骤,中法苏英美等联合国创始成员国有权对其直接实施军事行动,无须安理会授权。
这条帖子发出后,日本舆论瞬间炸了锅。
很多人可能不知道,《联合国宪章》里藏着这么一个条款。
这个条款是二战后期反法西斯同盟为防范战败国再犯侵略的考量,通过敦巴顿橡树园会议、雅尔塔会议和旧金山会议多次讨论形成的。
1945年6月26日,《联合国宪章》签署,同年10月24日正式生效,包含这三条内容的"敌国条款"也随之正式生效,条款明确将德、意、日三国列为"敌国"。
具体来说,敌国条款指的是《联合国宪章》第53条、第77条和第107条。
这些条款的核心意思很简单:只要德意日这三个二战战败国有再次推行侵略政策的步骤,联合国创始成员国就可以直接采取军事行动,不需要安理会授权。
这个权力有多大?意味着只要中国认定日本有侵略倾向,就可以先发制人。
为什么突然把这个条款翻出来了?因为11月7日,日本首相高市早苗在国会答辩时说了一番话。
她公然发表涉台露骨挑衅言论,这是1945年日本战败以来日方领导人首次在正式场合鼓吹所谓"台湾有事就是日本有事"并与行使集体自卫权相关联。
高市早苗当时是回答立宪民主党议员岡田克也的提问。她说,如果中国用战舰对台湾进行海上封鎖并伴随武力行使,"这怎么想都可能构成存立危机事态"。
按照日本法律,一旦认定为"存立危机事态",日本就可以行使集体自卫权,也就是说自卫队可以出动。
这是日本首相第一次在正式场合明确表示要武力介入台海。
中国驻日大使馆发帖后两天,11月23日,日本外务省坐不住了。
日本外务省在社交媒体作出回应,声称1995年的联合国大会以压倒性多数通过一项决议,认定《联合国宪章》中的"敌国条款"已经过时、形同虚设,当时中国也投了赞成票。
2005年世界首脑会议上,联合国大会通过决议,明确所有领导人决心删除《联合国宪章》中关于"敌国"的表述。听起来好像敌国条款真的被废除了。但实际情况是什么呢?
1995年的联合国决议只是建议性质,并无法律效力,"敌国条款"从未被《联合国宪章》删除。
要废除敌国条款,必须修改《联合国宪章》。按照《联合国宪章》第108条规定,修改宪章需要联合国大会三分之二会员国表决通过,还要包括安理会全体常任理事国在内的三分之二会员国批准。
这个修改条件非常苛刻,所以直到今天《联合国宪章》的敌国条款仍然存在,那么就意味着敌国条款仍然有效。
1995年的决议里用的英文单词是"obsolete",可以翻译为"过时",也可以翻译为"废除"。
日本一直把这个词翻译成"废除",但联合国网站的中文版本写的是"过时"。
中文作为联合国官方语言,中文版本怎么写,就说明了一切。日本从上世纪60年代开始,就不断通过经济和金钱外交四处活动,试图将"敌国条款"删除。但一直到现在都没有成功。
连日本网民都看不下去了,有日本网民指出,就算"敌国条款"在1995年被认为"不合时宜",但该条款至今未被删除,并且在2025年被高市政权"激活"了。
还有日本网民说:"只要你始终保持和平友好,这就是死条款,但如果你试图再次发动战争,这些条款就会重新生效,发挥作用"。
这些日本网民比他们的外务省更清醒。
就在中国驻日大使馆发帖的同一天,11月21日,中国常驻联合国代表傅聪致函联合国秘书长古特雷斯。
傅聪在致函中表示,高市早苗有关言论严重违反国际法和国际关系基本准则,严重破坏战后国际秩序,是对14亿多中国人民和曾遭受日本侵略的亚洲国家人民的公然挑衅。
致函明确指出:如日方胆敢武力介入台海局势,将构成侵略行为,中方将坚决行使《联合国宪章》和国际法赋予的自卫权,坚定捍卫国家主权和领土完整。
该函将作为联合国大会正式文件,向全体会员国散发。这是什么意思?这是中国向全世界193个联合国会员国正式通告。通告的内容很清楚:日本如果胆敢武力介入台海,中国将行使自卫权。
这里有个细节需要注意。中国其实有两种法律依据来对日本采取行动。
第一种是敌国条款。只要中国认定日本存在"再次实施侵略政策"的步骤,就可以先发制人,把日本侵略的苗头扼杀在摇篮里,无需安理会授权。
第二种是《联合国宪章》第51条的自卫权。如果日本武力介入台海局势,就构成侵略行为,中国可以行使自卫权进行反击。

两种法律依据可以在不同场景使用。高市早苗的涉台言论是11月7日说的,中国驻日大使馆和常驻联合国代表都在11月21日发声。这中间有两周时间。
这两周里,中方已经多次严正交涉。11月13日,外交部副部长孙卫东召见日本驻华大使金杉宪治,提出严正交涉。但日本政府一直拒不撤回错误言论。
所以中方在11月21日同时打出两张牌:驻日大使馆提敌国条款,常驻联合国代表致函秘书长。
这既是对日本的警告,也是对全世界的预期管理。
北京国际法学会会长、北京理工大学法学院院长李寿平表示,中方重申"敌国条款"表明中国将坚决捍卫以《联合国宪章》宗旨和原则为核心的国际体系,反对任何否认、美化侵略历史的行径。
2025年是抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年,也是台湾光复80周年。在这个时间节点上,日本首相公开表示要武力介入台海,性质极其恶劣。
中方把敌国条款拿出来,就是在提醒全世界:二战的历史不能忘记,战后国际秩序不容挑战。
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