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2025-12-19 0
最近东南亚的外交圈炸了锅,柬埔寨总理洪玛奈一句“全面升级与美国的军事、经贸合作”,让这个原本被视为中国“铁杆盟友”的国家,彻底站在了地缘政治的聚光灯下。这波操作来得又快又猛,和他父亲洪森执政38年的外交路线大相径庭,明眼人都能看出来,柬埔寨是真的“变天”了。
要说清楚这事儿,得先看看洪玛奈和他父亲的不一样。洪森那代人是从战乱里拼出来的,当年柬埔寨内乱,是中国的武器、粮食和基建援助,帮着柬埔寨站稳脚跟、重建家园。所以洪森在位时,常说“中国是生死兄弟”,中柬合作也实打实——中国投资占了柬埔寨外资的一半以上,金港高速、西哈努克港经济特区这些项目,直接带动了当地就业和经济。
但洪玛奈不一样,他18岁就进了西点军校,还拿了英美名校的博士学位,满脑子都是“现代国家要多元合作”。上台后他总念叨“别把鸡蛋放一个篮子”,意思很明确:不能光依赖中国,得跟美国、日本这些国家多打交道。一方面是想摆脱“洪森之子”的标签,证明自己不是“傀儡总理”;另一方面,也是盯着美国的市场和西方世界的认可,想让柬埔寨在国际上更有话语权。
这次柬美合作,可不是空喊口号,实打实的动作一个接一个。军事上,美国刚解除对柬4年的武器禁运,中断8年的“吴哥哨兵”联合军演就火速重启,1200名美军士兵直接进入柬埔寨丛林训练。更让人关注的是,中国花3亿美元援建的云壤海军基地,现在居然对美军舰艇开放停靠了,美国“萨凡纳”号巡洋舰时隔多年再次驶入西哈努克港,后续还计划派柬埔寨军官去西点军校深造。这一系列操作,直接打破了洪森时代“不允许外国驻军”的隐性规则。
经济上更是一场明码标价的交易。柬埔寨的纺织业占GDP的16%,37%的服装都靠出口美国,但之前美国以“人权问题”加征了36%的高额关税,导致15%的工厂停工、12万工人失业。这次合作后,美国把关税降到了19%,这对柬埔寨纺织业来说就是“救命钱”。作为回报,柬埔寨得对美国农产品零关税,还得采购美国的波音飞机,相当于用市场换关税优惠。
不过这事儿没那么简单,背后的代价也不小。最直接的就是中柬关系降温,中国是柬埔寨最大的投资来源国和贸易伙伴,现在看到柬埔寨转向美国,中资项目的审批变慢了,西哈努克港的部分基建工程也暂停了,2025年中国游客去柬埔寨的数量直接少了60%,对靠旅游吃饭的地方打击不小。
而且美国的好处从来不是白给的,附带的条件藏着不少坑。美国一边给援助,一边还在提“人权”“治理改革”这些要求,联合国人权理事会就跟着翻旧账,指责柬埔寨“限制新闻自由”,让洪玛奈政府头疼不已。更关键的是,美国的外交政策向来反复无常,今天给的关税优惠,明天可能说加就加,把国家经济命脉押在这样的“不确定因素”上,风险可想而知。
有意思的是,洪玛奈也没打算彻底得罪中国。他一边跟美国搞合作,一边还维持着和中国的表面往来,比如宣布2026年对中国公民试行免签,继续推进中柬在打击网络诈骗上的执法合作。他想玩“左右逢源”,既拿美国的市场和安全背书,又不想丢了中国的援助和市场。但在大国博弈里,这种中间路线最难走,两边都想讨好,很可能两边都不讨好。
现在国际社会都在看柬埔寨的下一步。美国自然是乐见其成,国务卿公开叫好,想借着柬埔寨扩大在东南亚的影响力,制衡中国;中国虽然没撕破脸,官方说“尊重各国自主选择外交政策”,但行动上已经在调整,贷款更谨慎了,合作节奏也慢下来了,算是守住底线的同时,给洪玛奈留了点回头的余地。
对柬埔寨来说,这场外交转向更像是一场高风险赌局。洪玛奈想通过换赛道证明自己的能力,想让国家获得更多发展资源,出发点可以理解,但小国在大国之间生存,最怕的就是站错队,或者误以为自己能操控棋局。现在柬埔寨已经在南海问题上跟菲律宾签了军事协议,主动卷入敏感争端,地缘政治风险已经在上升。
未来柬埔寨能不能走好这条路,关键看洪玛奈能不能平衡好两个问题:一是怎么拿美国的好处,又不被美国牵着鼻子走,不丢了国家主权;二是怎么修复和中国的信任,别让合作彻底降温。毕竟对柬埔寨这样的国家来说,稳定的外交环境和持续的发展机遇,比一时的“战略转向”更重要。
这场“变天”到底是打开新局,还是陷入困境,现在还不好下结论。但可以肯定的是,湄公河畔的这场外交博弈,已经成为东南亚地缘政治变化的重要风向标,后续的发展,值得所有人持续关注。
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