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2025-12-26 0
谁能想到,曾经被英国政府高调称为“开启中英合作新时代”的欣克利角C核电站项目,最后会落得个“一地鸡毛”。
从初期的热情拥抱到后来的冷眼相待,这场跨国合作本来是三方共赢的局面。
但几年时间不到,合作就被政治干预、信任裂痕和责任推诿搞得七零八落。
一个三方共赢的工程,最后却成了三输的局面。
2015 年,彼时的英国正陷在能源危机的泥潭里拔不出腿。
为了兑现环保承诺,大批燃煤电厂被强制关停,而国内的老核电站也到了服役年限,陆续进入退役期。
可更棘手的是,英国早就没了建造大型核电站的能力,技术、资金、工程管理全是窟窿,想靠自己解决能源问题,根本不现实。
就在英国急得团团转的时候,法国电力公司(EDF)主动找上门来。
法方有成熟的核电技术和建设经验,可偏偏手头资金紧张,单靠自己扛下这么大的项目风险太高,急需找个伙伴分摊成本。
而中国广核集团(中广核)当时正处在核电技术 “走出去” 的关键阶段。
手里有充足的资金和成熟的施工能力,迫切需要一个发达国家的项目作为窗口,证明咱们的技术实力。
三方需求完美契合,几乎是一拍即合。
很快,合作细节就敲定了:项目总投资 180 亿英镑,折合人民币约 1900 亿。
中方出资 60 亿英镑,深度参与项目建设,法国负责技术主导,把控核心施工环节,英国则提供政策保障。
签约那天,英国首相卡梅伦特意跑到北京见证,红毯、香槟、掌声一样不少,媒体们蜂拥而至,把这个项目称作 “中英合作的里程碑”。
那会儿,中方的工程师已经进驻现场,法方的技术团队也已到位,工地上机器轰鸣、人来人往,所有人都以为,这会是一场皆大欢喜的共赢合作。
可谁也没料到,这场看似稳当的合作,刚起步就被政治黑手盯上了。
2016 年,英国政坛发生重大变动,卡梅伦因为脱欧公投失利辞职,特蕾莎・梅接任首相。
新政府上台后做的第一件事,就是突然宣布暂停欣克利角 C 项目的审批,理由是“要重新评估项目对英国国家安全的影响”。
这一决定来得猝不及防,中方和法方都被打了个措手不及。
要知道,当时项目的前期准备工作已经全部完成,场地清理、团队组建均已到位,资金也开始陆续投入。
突然暂停不仅会造成巨额前期投入损失,还会严重延误工期。
虽然经过中方和法方的多次协商,英国政府在暂停三周后宣布重启项目,但信任这东西,一旦碎了就再也拼不回去了。
中方和法方心里都清楚,英国新政府对这个项目满是疑虑,后续合作肯定不会顺利。
果然,重启后的项目彻底变成了“麻烦制造机”。
最直观的就是成本疯狂飙升,原本180亿英镑的预算,根本不够用。
2019年,成本就涨到了220亿英镑;到了2024年,法国电力集团公布的预计成本直接飙到460亿英镑,比最初的预算翻了一倍还多!
成本涨成这样,核心原因就是英国脱欧搞出来的乱子。
供应链断裂、原材料涨价、劳动力短缺,这些问题让项目建设进度一再延误,从原本计划的2023年完工,一推再推。
比成本超支更让中方无法接受的是,英国政府开始把项目政治化,处处给中方使绊子。
随着中美贸易摩擦升级,英国跟着美国的节奏,拿“国家安全”当借口,无端指责中企参与核电项目。
2019年,美国对中广核发起制裁,英国立马趁火打劫,在项目里给中方“穿小鞋”:
限制中方人员参与核心技术环节,不让碰关键数据,甚至在信息共享上设置重重壁垒,完全违背了当初的合作承诺。
雪上加霜的是,英国政府还在欣克利角C的姊妹项目——赛兹韦尔C核电站项目上耍手段。
原本中方不仅要在这个项目里投资,还计划输出中国自己的核电技术方案,可英国政府直接利用协议里的漏洞,强行接手中方在赛兹韦尔C项目的股权,把中方从这个项目里彻底踢了出去。
这种出尔反尔的行为,彻底打碎了中英合作的最后一点信任基础。
面对英国政府的一再挑衅,再加上项目本身越陷越深,中方不得不重新评估风险。
这时候的欣克利角C项目,已经成了一个填不满的“无底洞”,工期从2023年推到2029年,甚至有专家预测要到2031年才能投运。
成本翻了一倍多,投资回报遥遥无期,再加上英国的政治刁难,继续下去只会亏得更多。
2022年底,中方不再犹豫,果断决定止损离场!
2022 年底,中广核正式向全世界宣布:停止对欣克利角C项目的后续资金投入,后续项目超支的部分,我们一分钱也不会再出。
面对中方的退出,英国媒体不仅不反思自己政府的问题,反而倒打一耙,说中方是“报复英国封杀华为”,这种说法纯属无稽之谈,就是在混淆视听。
中方一退出,这场原本被寄予厚望的三方合作,彻底变成了三输的烂摊子。
对英国来说,失去中方的资金支持,项目资金缺口更大了,法国电力集团根本扛不住,项目延期和超支的问题更严重了。
英国的能源短缺问题雪上加霜,只能让老旧核电站超期服役,电价也跟着要涨。
有分析师预测,到2029年到2032年,英国电价可能要涨6%,原本的气候目标也被严重拖累,完全是自食恶果。
对法国电力集团来说,更是陷入了两难绝境。
作为项目主要承建方,大部分超支成本都要他们承担,法国政府多次找英国要财政援助,都被英国一口拒绝,说“不参与项目融资和运营”。
没办法,法国电力集团只能找英国协商,想把电价提高15%来填补缺口,但能不能成还不好说,公司已经面临巨大的财务压力,随时可能撑不住。
对中方而言,虽然没能通过这个项目打开欧洲核电市场,前期投入的60亿英镑能不能顺利收回还不好说,但及时止损避免了更大的损失,这已经是最明智的选择。
更重要的是,这一决定向全世界表明:中国愿意跟各国开展公平公正的国际合作,但绝不会容忍无端的政治干预和信任背叛。
谁要是敢欺负我们,我们有勇气也有能力维护自己的合法权益。
说到底,国际合作的基础是互信和规则,而不是单方面的算计和打压。
中国从来都愿意拥抱合作,但对于那些想拿合作当筹码、搞政治操弄的国家,我们只会说:想霸凌中国?没门!
未来,我们还会继续寻找真诚的合作伙伴,但这份真诚,绝不会给那些不懂得尊重的人。
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