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2025-12-18 0
当地时间周四下午,特朗普将在椭圆形办公室签署2026财年国防预算法案,这份总额超9000亿美元的法案中,明确包含2026年和2027年每年向乌克兰提供4亿美元援助的内容,签署仪式前后,他还将出席圣诞私人招待会。在此之前,美国参议院已以多数票通过这项法案,而俄罗斯方面早已明确表态,任何对乌武器援助物资都将成为合法打击目标,认为这种行为阻碍局势调解,是在“玩火”。
俄乌冲突持续至今,美国对乌援助政策在不同时期呈现不同特点,拜登政府时期曾提供近700亿美元直接军事援助,而特朗普政府上台后,援乌资金规模明显收缩,此次每年4亿美元的拨款被外界视为象征性支持,意在表明美国并未完全放弃乌克兰。
与此同时,特朗普近期多次向连斯基施压,要求其接受美方提出的“和平计划”,甚至给出圣诞节前的最后期限,还批评乌克兰以冲突为借口不举行选举,称其“不再民主”。欧洲方面,英法德等国虽重申与乌克兰站在一起,但美欧之间因关税争端、国家安全战略分歧等问题裂痕渐显,欧洲对美国的信任度持续下降。
特朗普政府推进这项援助的原因复杂且现实。从国内来看,美国国会通过的国防预算法案对政府形成牵制,部分“美国优先”立场的支持者担心持续援乌陷入“财政黑洞”,特朗普需要在满足国会要求和回应支持者诉求之间寻找平衡,同时通过对乌强硬态度转移国内压力。
从战略层面,美国新版国家安全战略将尽快结束俄乌冲突列为核心利益,希望重建与俄罗斯的“战略稳定”,以便将资源重心转向印太地区,此次援助可视为推动“以压促谈”的手段,为后续谈判创造条件。经济层面,援乌资金大多流向美国本土军工企业,此前有美国官员直言,这些支出会在美国制造武器装备,创造就业机会,让美国经济受益,而全球最大军火商中近半数是美国公司,俄乌冲突让它们收获巨额订单。此外,美国也想通过此举安抚欧洲盟友,修补因贸易摩擦受损的美欧关系,同时强化欧洲对美国的安全依赖。
对于这项援助,有美国网友表示,国内还有很多民生问题需要解决,却要把钱花在遥远的冲突中,实在不合理。也有网友质疑,4亿美元对于战场来说只是杯水车薪,根本改变不了局势,反而会让冲突持续更久。欧洲网友则担心,美国会逐渐把援乌责任推给欧洲,让欧洲陷入更大的负担。乌克兰网友有人感激美国的支持,认为这是维持国家安全的重要助力,也有人担忧这种象征性援助难以支撑乌军长期作战。俄罗斯网友则普遍认为,美国的做法只会加剧紧张,对和平解决冲突没有任何帮助。
特朗普政府加大对乌援助是向俄罗斯施压,但并非政策根本转向,俄罗斯不会因此改变既定策略。上海市美国问题研究所助理研究员舒可心指出,特朗普设置最后期限、推动援助是“以压促谈”的惯用手段,意在回应外界对其未能尽快解决俄乌冲突的质疑。
欧洲国家虽想在俄乌和谈中争取话语权,但因对美国的安全依赖,选择空间有限,可能被迫接受美俄主导和谈的现实。俄军事专家克努托夫警告,美国不仅提供武器,还通过卫星、侦察机向乌克兰提供俄军情报,美军已大规模卷入冲突,这一趋势非常危险。军事专家宋忠平则认为,美西方对乌援助缺乏章法,数量和类型都不足以让乌克兰获得战场优势,只是在维持乌军生存现状。
这场看似常规的预算签署,实则是各方利益博弈的缩影。4亿美元的援助数额,既反映了美国国内对援乌政策的分歧,也凸显了其在全球战略中的调整考量。而对于持续动荡的俄乌局势来说,武器援助只会让和平之路更加漫长,各方唯有回到谈判桌前,才有可能找到真正的解决方案。
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