俄乌结局将至？战后存80万士兵，最大保证国出现，欧盟赔了个精光

排行榜 2025年12月17日 21:06 1 admin

美国表示愿意成为俄乌停火的最大保证国，表面上是在支持乌克兰，实际上要看暴雨来时能否撑住；欧盟支持乌克兰保持战前更大的军队，这既是安全底牌，又是埋雷的一颗。和平气氛升温，特朗普说和平从来没有这么近过，莫斯科回应说可以随时签署。乌克兰处境艰难：泽连斯基不能用领土来交换，但是如果被提出带有条件的“和平方案”和“担保”，也难以轻易拒绝。

美国担保能不能过关也要看两道坎，一是政治变化：选举会改变外交政策，巴黎协定、伊核协议等等，没有国会授权、条约约束以及明确的执行措施，再动听的诺言也没用。二是“空头支票”的历史：阿富汗撤出把盟友的信任抽空。做担保要有惩罚条款、跨国监督、明确代价；没有约束力，变局就散，盟友也不安心。

现实博弈更加困难，俄方的主要目标就是把威胁隔绝在边界之外，如果把乌克兰打造成一个高度军事化的前沿堡垒，即使名义上停火，实际上也埋下了对抗的种子。因此引出欧盟的计划，即支持乌克兰维持约80万常备军。

这“80万”传递出两层意思：西方对于俄罗斯已经到了不信任的地步，想把乌克兰变成一道厚厚的防线；同时又给乌克兰留了点余地，即使现在让步了，将来还可以继续谈判。看似很平衡，但是其实是在埋雷。

四重风险：第一，边境误判放大，庞大的常备军就代表着持续的巡逻、演训、侦察，流弹一旦失控就会升级。其二，财政负担过重，工资、抚恤、装备每年都要花钱；战时外援不可能长期复制，重建期刚性的军费会压垮民生和复苏。其三，政治结构军管化，军力过大就会延续战时的社会，话语和资源都偏向军方，和解的空间变小。其四，国与国之间关系紧张，军备竞赛以及灰色冲突可能会变成常态。

欧盟自身也存在结构方面的困难，能源断供提高了成本线，制造业往外转移，补贴和提价都很难解决竞争力下降的问题。投入了大量的资金和政治资源，却没有换来安全，还要面对一个更加强大并且已经做好了战斗准备的邻居。欧洲战略自主权被削弱，话语权被动降低；钱、人力、政治资本不断投入到乌克兰，得到的实际收益很少，而且安全环境更加复杂。

为了使“最大保证国”被人们所相信，离不开三件套：可核查、可执行、有代价。一份协议、一个“我兜底”的承诺还是不够的。要有触发机制、违规惩罚、第三方监督裁决以及跨政权稳定性，否则只是一些空话，今天许诺、明天反悔，盟友在不确定中得不到真正的安心。

泽连斯基的困境并不仅限于“签不签”，还在于“签了之后怎么活”。停火为节点而非终点。边界安排、战俘和难民、重建优先级、部队编制和转型都需要真金白银以及时间。把军队规模固定在高位，表面上看是防患未然，实际上是为了拖住军队转型。

俄罗斯方面口风比较柔和，实际上希望长期的安全边界。如果北约和乌克兰在安全方面继续靠得很近，即使没有新的条约，也会被认为是一种持续的威胁。停火并不一定能让局势变得缓和，反而是新一轮地缘政治格局的开端。互信几乎为零，如果没有强有力的第三方裁决以及公开透明的机制，那么这样的安排就难以忍受。

真正的安全来源于可持续的结构改变、可以实施的机制设计以及可以执行的监督。最大的教训就是战略判断不能外包给别人去做，否则造成的伤害更深，恢复的时间也会更长。担保要坚强，不是空话；停火条款要明确，没有含糊之处；军队规模要适当，不要把地雷放在脚下；边界问题要留有商讨的空间，不要一口否认。

美国如果想成为“最大保证国”，就需要做出不会因为选举而改变的强硬承诺；欧盟支持乌克兰保持超大规模军队，短期稳定、长期危险，就等于埋下地雷。和平不是喊出来的，而是把细节拧紧才有的。为了让俄乌真正收尾，不能只靠签字，还要把未来十年的生活轨道摆正。

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