河南放大召了！2026年底前，所有乡村规划全覆盖

排行榜 2025年09月09日 19:13 2 cc

近日，河南省公布一项重量级文件，宣布将在2026年底前实现乡村规划管理“全覆盖”。这一举措意味着，未来两年内，全省无论是行政村还是自然村，都要有专业的空间布局与发展蓝图，不再是各自为政、零散建设。这次政策背后，既有国家乡村振兴大战略的推动，也有河南近年来农村变革的实际经验和具体数据作为支撑。据河南省自然资源厅统计，截至2024年初，河南仅约62%的村庄完成了基础性规划，很多地区在产业布局、生态建设等方面仍显不足，这次文件正是对这些短板的集中补齐。

值得关注的是，“产业用地”首次被明确写入乡村规划的强制性条款。按照文件要求，每个村必须保证不低于10%的土地专用于产业发展，涵盖现代农业、加工业、旅游民宿等新兴业态。这不仅避免了资源“碎片化”，更让村民在创业、招商引资时获得切实保障。例如，洛阳市孟津区以“产业留白”模式，新建了1.2万平方米农产品加工园区，吸引返乡青年创办企业。数据显示，产业用地比例提升后，该区农村注册小微企业数量同比增长28%，有效推动了乡村就业和收入水平。

文件还强调了“弹性留白”原则，即对于暂时未定用途的土地，先行保留，为未来创新发展提供空间。这一做法在郑州周边试点已有成功案例：中牟县某村将15亩空地“留白”，结果一年后引入智能灌溉设备项目，迅速落户，仅用4个月时间完工投产。政策层面也特别规定，对于基础设施类项目，如道路、水利站点，在规划阶段提前锁定位置、制定优先审批清单，最大程度提升建设效率，减少重复报批的烦扰。

更人性化的一点，是“单元规划”机制的推广。过去村庄整体规划周期较长，好项目往往因为等待而错失良机。现在，如果遇到急需实施的项目，比如特色农业园、文旅体验区，可以独立编制“单元规划”，实现快审快批。这一创新举措去年在焦作市温县首先试点，短短半年已支持12个农业特色项目提前落地，有效缓解了基层发展的“卡脖子”问题。

整体来看，河南此次规划“组合拳”体现了区别于以往粗放式发展的科学定位。它既尊重乡村自身实际，也给予足够弹性和创新空间，同时以制度设计保障群众和基层利益。业内人士分析，预计到2027年，全省农村一二三产业融合发展水平将较2023年提升15%以上，基础设施、宜居环境、公服配套都有望进一步改善。这种以蓝图引领、留白保障、细化服务的新型管理模式，无疑将为广大乡村注入新活力，也为全国其他地区提供了可借鉴的范本。