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2025-12-26 0
特朗普下令召回美国大使,这一举动史无前例,民主党联合上书,要求白宫马上收回成命。
特朗普执政这一年,用了大量时间去推翻拜登政府的行政命令,到现在,终于盯上了前任留下来的驻外大使,他忍这帮人很久了,准备将这些人统统召回。
结果还没等他任命新的大使,此举已经惊动了参议院的民主党人,他们联合上书,敦促特朗普“收回成命”。
为了加强说服力,这些议员还特意搬出所谓的“中国影响力”说事,似乎只要驻外大使空缺一天,美国的地区影响力就会留下巨大的空白,迅速被中国在内的其他国家“瓜分殆尽”。
明眼人都看得出来,这不过是一个没有任何新意的借口而已。大使的去留,不过是美国党争的一环,只是用“大国竞争”的话术加以粉饰。
民主党的抗议,也只是例行公事,他们要是有能力迫使特朗普撤回人事任命,也不至于在过去的一年里被压得喘不过气来。再怎么说,共和党在国会山的优势席位是实打实的,特朗普对共和党的控制力也是实打实的。
一般而言,尽管驻外大使是总统任命,但其任期往往不容易受到政府换届影响,因为新大使的任命周期很长,要经过总统提名,国会确认,一套流程下来,几个月的时间过去了。所以才有驻外大使“非必要不调整”的传统。
这也使得,总统上任后大规模召回驻外大使,在美国外交史上也能说是“史无前例”。
不过在特朗普这里,这类惯例就是留着等他来打破的。去年胜选之后,特朗普对手下人大举论功行赏,不过内阁幕僚的蛋糕就这么点,所以任命大使就成了补齐利益分配的重要一环。
也可以说,特朗普认准了,驻外大使必须得是“自己人”,否则谁来帮他推广所谓的“美国优先”和MAGA理念?
早在召回大使之前,特朗普就已经对美国外交体系下手了。半年前,他和鲁比奥下了大力气整顿美国国务院,将一千多名外交官及文职人员扫地出门,再算上此前批准的离休人员,一下子缩减了3000多个岗位。
不过美国外交该什么样还是什么样,不是说缺了大使和一些文职人员,原先的沟通渠道就不管用了。而且特朗普有独特的“特使外交”,这可以让他脱离美国传统的外交版图自由发挥。因此,大使职位更像是一个政治勾兑的工具。
实际上,类似的“人情世故”,在民主党那边同样存在,只是双方的社交圈不同。能被民主党总统提名为大使的,往往带有一个“精英”标签,不是老练政客就是资深学者,总之不难满足公众舆论对“外交官”的那种想象;
在特朗普这里,就完全是另外一种画风。相比起能力和资历,与总统的私交才是能起决定作用的敲门砖。本月中旬,特朗普已经提名了一批驻外大使,不少人都显著缺乏外交经验,其中还能看到不少与特朗普家族往来甚密的面孔。不过在白宫这里,这些都算不上问题。
别看民主党这时候开始借题发挥,场面话就算说得再漂亮,再冠冕堂皇,他们同样对驻外大使的性质心知肚明,只是不会错过任何一个跟总统较劲的由头而已。
不同于民主党,特朗普从来不会考虑什么“顾全大局”,自己忙活了一年,现在终于有了新的门路,自然要把前任留下的外交团队统统“请出门”,否则还怎么和那些望眼欲穿的“自己人”交代?
哪怕不把“旋转门”的因素考虑在内,白宫也不会容忍拜登任命的驻外大使,在全球各地对现任总统的外交政策“阳奉阴违”,大换血才是明智之举。
为此,特朗普政府可以忍受外交真空期的“阵痛”,就像他决心对中国发起关税战时,宣称美国只会经历短暂的“阵痛期”一样。
只是和关税战不同,外交的“阵痛”是否存在还有待商榷,对于那些真想与美国保持沟通的国家,不会等着新大使赴任履新,自己会想办法建立渠道。美国确实召回了驻外大使不假,可其他国家的驻美大使可还在呢。
顺带一提,这一年来,美国已经有超过80个驻外大使的职位空缺,特朗普的“驱逐令”一下,立刻就突破一百人的大关。
这意味着,美国全球大使中,有一半职位无人填补,新人选何时上任仍然是未知数。但很显然,特朗普对这些空缺“另有妙用”。
以共和党在国会山的席位优势,特朗普要是能在短时间内拟好一份名单,民主党人难以阻挠这些提名通过。新大使并不需要有什么真才实学,只要把“美国优先”那套照本宣科一番,并学会在合适的时候渲染一番“中美竞争”,基本就能稳稳过关。
文|高强 中国传媒大学传媒学硕士
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