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2025-12-19 0
拉巴斯高原的风一直很冷,但这次让人揪心的不是天气,而是玻利维亚政局突然变了方向。
10月底玻利维亚刚刚结束大选,温和派赢了,看起来只是一次正常的换届,实际上却拉开了锂资源争夺的新篇章,新总统罗德里戈·帕斯11月8日刚宣誓,政府立刻以超乎想象的速度开始运作,几乎没什么过渡期就把外交和产业政策都按下了“重启键”,尤其是在外交上动作很大。
新外长阿拉马约刚上任一周就公开表示要“重新调整和大国的关系”,意思很直接,要靠近美国,远离中国,随后玻利维亚马上宣布要恢复和美国断了17年的大使级外交关系,同时在教育、安全、基建等领域也要重新合作,好像之前十几年的矛盾都不存在了。
接着玻利维亚还宣布恢复和以色列的外交关系,并提出要和美国在打击跨国犯罪、防务技术等方面合作,明显是向西方释放善意。
但这些外交上的大动作其实都是铺垫,真正的核心还是锂资源,乌尤尼盐湖下面有大约2100万吨的锂,被称为“白色黄金”。
过去两年这里是中国企业积极投资的重点区域,2023到2024年玻利维亚国家锂业公司主动邀请中国资本进来,中信国安、宁德时代、洛阳钼业等公司组成的联合体,凭借技术和资金,成了主要合作伙伴。
根据双方协议,中国企业出技术、出钱拿49%的股份,玻利维亚保留51%的控股权,宁德时代联合体还承诺投资70多亿元人民币,让项目实现年产3.5万吨碳酸锂的工业化,这对玻利维亚来说是“资源变现”的关键一步。
但2025年10月大选后局势突然变了,新总统帕斯刚上台没几天就宣布恢复和美国的外交关系,结束了17年的断交,外长阿拉马约还公开批评玻利维亚太依赖中国,主张引进美国的技术和管理,指责中国企业“垄断”锂产业,呼吁立法打破单一来源,让美国资本也能进来。
11月7日帕斯政府宣布要全面审查和中国、俄罗斯签订的锂矿合同,总金额超过20亿美元,原本已经进入设备采购和场地勘探的项目一下子停了下来。
12月10日玻利维亚恢复了和以色列的外交关系,还加强和美国在安全、能源等领域的合作,帕斯政府想用锂资源作为筹码,吸引美国投资和国际贷款,推动经济复苏,美国也很积极回应,把玻利维亚当成重新进入拉美能源市场的一个关键突破口。
阿拉马约在公开场合一再强调要“重塑产业链”,转变立场的速度让人吃惊,玻利维亚现在通货膨胀高达23%,外汇也快见底了,原来的锂矿项目一中断,供应链跟着出问题,失业率上升,政府税收也减少了。
政府口头上说要“重新评估”项目,实际上是想逼中俄企业让步,好让西方公司也能分一杯羹,但结果是玻利维亚的国际信誉受损,投资者都在观望,市场信心动摇。
玻利维亚新政府为什么这么着急转向?说白了就是想尽快搞出点成绩,眼下经济压力大,老百姓收入减少,新政府迫切需要“政绩”来稳住人心,帕斯团队很多人都有美国留学背景,他们普遍觉得只要靠近美国就能吸引大量投资和美元,经济问题就能很快解决。
但他们忽视了一个道理,世界上没有免费的午餐,美国不是来做慈善的,他们盯上玻利维亚的锂资源是想掌控全球供应链,服务自己“去中国化”的大目标。
在高镁锂比盐湖提锂技术上,中国已经是全球领先,美国企业不仅技术落后,而且核心技术都捂得很紧,不可能轻易转让给玻利维亚。
更讽刺的是玻利维亚以前在天然气开发上过度依赖西方企业,结果合同有漏洞,外资赚了大头,国家反而欠了一堆债还引发社会动荡,现在锂矿又走回老路,实在让人无奈。
最尴尬的其实是玻利维亚自己,中国企业已经投入了几亿美元,设备和团队都到位了,项目一停,前期投入就全打水漂了。
中国企业肯定会通过法律手段来维权,而美国承诺的援助,从国会批准到钱真正到位至少要一年以上,这中间的“真空期”足够让玻利维亚的经济更难熬,现在已经有本地工人因为失业走上街头,民生问题越来越严重。
国际合作最重要的是长期互信和互利,而不是短期的政治投机,玻利维亚这次的做法伤害了自己的国家信誉,未来想再融资会很困难,投资者也会更谨慎。
美国到底会不会真的接手,资金能不能及时到位,规模有多大现在都说不准,拉美国家亲美的经历屡屡受挫,历史教训其实很多,2019年的政治动荡、2008年的外交决裂,每次激进转向最后留下的都是烂尾项目和损失的国家信誉。
现在局面已经很僵,中国企业前期投入的资金、人员和基础设施都悬着没下文,中方态度还算克制,但底线很清楚:合法投资必须得到保护。
国际仲裁已经不只是说说而已,对帕斯政府来说,把商业合作当成政治筹码,或许能换来一时的掌声,但其实是在透支国家的信用。
当“白色黄金”成了政治赌博的工具,真正被赌上的是玻利维亚自己的长远发展。
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