洛阳市的区划调整，河南省的第二大城市，为何有14个区县？

景点排名 2025年09月03日 11:12 1 cc

洛阳的命，比很多人想象得复杂。老家河南，一提洛阳，不少人就眉头一挑、嘴角一咧——这地儿，说是省里“老二”，又仿佛总有点不服的劲头。但你要真追问：洛阳这十四个区县，到底是哪阵子拉扯出来的？谁又能讲清？这里头曲折得很，别说外人，洛阳人自己都时常觉得，地名改来改去，像是家里亲戚认错门。

其实洛阳身上的这些“锯齿”，不是一天长出来的。站在黄河南岸，风一吹，能听见关中和中原的脾气绕着城里转。地形本就复杂，一圈圈的山把洛阳包起来。过去是防御，现在成了随时能折腾事儿的小舞台。谁想称王谁喊打，绕来绕去，都在这盆地里蹭起火花。

说起洛阳的辉煌，比什么都多。老祖宗们在这盖过十三朝皇城，真比北京还“元老”。商周、曹魏、唐隋，政权轮着往这儿安家，把黄土拍得实实在在。每个王朝一进门，总要留点自己的“家规”——区划、地名、县市、府楼，换了又换，留下多少奇怪的角落，时至今日，咱还经常用以前的叫法抻着吵。

也难怪，古人走过这地儿都忍不住咏叹诗词。什么“洛阳城里见秋风”、“若问古今兴废事，请君只看洛阳城”，听着有点凄凉又带劲。你要非问洛阳人，他们会指着河那边，随手拣颗石头，“这块下头，说不准是哪朝皇帝掉的杯子。”

跳到现在，别以为洛阳就只剩下古迹和吟诗。粮食收成、油料产量、蔬菜水果，随手数数，没点数都记不住。去年数据一摆，食用菌也能整出个十几万吨。我小时候还去西工区的市场帮奶奶买菜，摊主一边切萝卜一边骂区划变来变去，说新安那片如今都不认识了。寻常人家就是这样，改变在每一天里悄悄下笔，政策一调，日子就跟着调，谁家吃啥、地里种啥，隐隐都被左右。

人口是个头疼的数字。河南，一向人多，洛阳更别提。七百来万人，大部分人终其一生都跟区县改名没少赛跑。GDP那些听着洋气，谁不是在涧西机器厂干过、或者亲戚就在洛龙新区拼过？副中心城市这头衔，洛阳背着也沉，仿佛一得空，就要对豫西挑大梁。

这十四个区县，说起来，看上去井井有条。但后头的拉扯和换血，比亲历的人记得还乱。元朝那阵，中国有了省级划分，河南归“河南江北行省”。但当时省会在开封——老洛阳就像二表哥，家门口掖着手，不是轮不到说话，就是说了也没人听。明清又改，南北直隶、十三省，格局定下来，洛阳的位置，一直得随着上头的主意动来动去。这事儿搁咱们老家街头说，就是“谁家当家，谁说了算”。

到了清嘉庆年间，河南变出九个府四个直隶州，洛阳划在“河南府”里。底下十个县排成队，名字里有洛阳、偃师、宜阳、新安、巩县、孟津、登封、永宁、渑池、嵩县。说起这些县，人们都喜欢夹带点自家的事儿：偃师出铁匠，新安多棉花，孟津水里鱼儿肥。从那时起，县和区像是家族分支，平时见不着，动不动又拈成一堆。

清朝完蛋后，天下乱成一锅粥。军阀混战、蝗灾旱灾，连土匪也出来搅局。洛阳这地没少挨折腾，家家户户说起来，亲戚里总有逃难、种地不收成的好几茬。那阵子有个说法：“天上不下雨，地上不收粮，最后还要交税给两茬。”经历这些苦头，人们更贪盼稳定——区划再怎么改，心里还是希望能盼一天放晴。

到了40年代末，国家刚恢复，土匪被收拾得七七八八，大部分老百姓才敢喘口气。河南省开始划区建市，洛阳专区就像新班子，管上了洛阳县、市，还有偃师、孟津、新安、宜阳、伊阳、伊川、嵩县。那时候区划是个不断打补丁的活——隔三差五上头发个文，隔壁县就归你，几个村一合，片儿又大了。陕州专区1952年撤销，管辖的七个县并进洛阳，范围一下撑得大了，“家里孩子一夜多出几口”。

别看区划琐碎，其实有大事在后头。五十年代一波“156个项目”落户，洛阳成为工业重镇，什么拖拉机厂、轴承厂都是那时拉起来的。工业带动了人气，也绕出新的城市圈。1954年洛阳县级市升成地级市，一下成了老大。地级市和专区彼此对着干，像是厨师和管事儿的一个管锅，一个管桌子。苏州沈阳那阵也流行“双轨制”，整个国家还没有学会让事情一步到位。

区划变动没完——阌乡撤了临汝进了，洛阳专区又肥了一圈；55年洛阳县被撤销，给周边县和市分了。58年又降级，删繁就简。中国区划史，就是不断分分合合，人心跟着调整，一茬人看着县市归属变，从家长里短到饭桌话题，连吃饺子都能顺便吐个槽。

60年代，洛阳再度升格。主城区涧西、洛北、瀍河、郊区四个区成型。那时候人觉得未来有盼头，厂子里拉线的、学校教书的，心里都嘀咕着，“咱这地是不是要有自己的轨道交通了？”专区后来全叫“地区”，洛阳地区把空间扩开，可主城区能管理的有限，碰大项目还是“拮据”。

1971年孟津县短暂归入洛阳市，隔几年又甩出去归地区管理。看似反复，其实是在摸索平衡。发展企业，组建新城区，西工应运而生，这些都是城市长大的印记。70年代末经济扩张，河南区划又翻天覆地调一回。

进入80年代，地名改得“骚气”。洛北变叫老城区，吉利区新转出来，主城区成六区。紧接着偃师、孟津、新安划入市区，洛阳和地区后台继续并立，像是公司组织架构一时难舍。86年干脆地区撤了，各县归市管理，栾川、嵩县、汝阳、宜阳、洛宁、伊川都收进来，市下辖六区九县，格局变得清爽。

往后几十年，区划变成“加减运算”。偃师县撤市改区，郊区易名洛龙。到2021年，吉利区、孟津直接合并、升级，十四区县框架彻底搭整。新组几个高新区功能区，却没算在真正的区县里。说白了，这种架构，就像洛阳人吃面条，碗里掺点辣椒，吃来吃去，主味还是老洛阳。

如今走在老城区巷子里，碰见的老人说起“哪个县变了，哪个区新了”，像评书艺人翻旧账。有时候想想，洛阳这地方，命里总拘着点历史的沉重——每碰一次区划，都像在辽阔的时间里打个转。今天的管理效率，明天的亲缘归属，你我都在这盘棋局之中。

说到底，这十四个区县，谁也不是孤立着长出来的。它们都是时代的儿子，历史的影子，父辈的汗和泪打磨出来。下次你坐在偃师区的新小馆喝豆腐脑，不如抬头看看门外那条老街——想象几百年前，或许同样热闹、同样纠结。区划的故事远没说完，未来，是不是还要折腾，每逢一改，又会有谁家的门牌和自己命运交缠？

闲话到这儿，留几句在心——洛阳这十四城，莫说一眼看懂，咱大约一辈子都要和它一起变。

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