落实中央精神，锚定人口变化，把准农村发展方向

抖音推荐 2025年12月20日 11:52 1 admin

2024年中央农村工作会议明确提出“要提升乡村规划建设水平，顺应人口变化趋势”，为新时代农村发展与工作职能调整锚定了核心方向。人口作为乡村振兴的核心要素，其数量增减、结构变迁直接影响农村资源配置、产业发展和公共服务供给，将人口变化作为农村工作的重要导向，既是响应中央部署的政治自觉，也是破解乡村发展难题的现实选择。

当前，我国绝大多数乡村人口正以年均约2%的速度持续减少，村庄空心化问题日益凸显。闲置农房较多存在，空巢老人独居现象愈发普遍，传统村庄规划与住宅批建政策已难以适配当下格局。这就要求各地立足实际，优化村庄空间布局，科学调控住宅审批节奏，对闲置农房开展盘活利用，通过改建共享、协商调换等方式，让部分闲置住房焕发生机，部分变成耕地。

人口老龄化是农村发展面临的另一大挑战，不少乡村六十岁以上人口占比逐年攀升，据测算，二十年内这一比例或将突破50%。老年群体的养老、医疗、就餐需求，对农村公共服务体系提出了更高要求。在此背景下，以村为单位建立集食住医于一体的养老服务机构，已成为必然选择。这类机构不仅能为农村老人提供一日三餐、日常居住的基础服务，更能配套基础医疗、康复护理等专业服务，让农村老人实现“家门口养老”，切实提升老年群体的幸福感与获得感。

土地是农村发展的核心资源，随着人口外流与老龄化加剧，土地流转已成为绝大多数承包户的内在需求。过去一家一户的零散种植模式，既难以适应现代化农业发展要求，也无法有效提升土地利用效率。因此，探索集体引导和主导的土地流转路径，是破解农业发展瓶颈的关键之举。通过集体统筹，推动土地整理和连片整合，实现大田化、标准化、现代化种植，既能降低农业生产成本，又能引入现代农业技术与管理模式，培育壮大新型农业经营主体，让农业成为有奔头的产业。

人口变化是农村发展的“晴雨表”，更是工作职能调整的“指南针”。落实中央农村工作会议精神，必须牢牢把握人口变迁规律，将人口导向贯穿乡村规划、公共服务、产业发展全过程。那么，谁是责任主体呢？县区是农村工作的一线指挥部，乡镇是抓落实的关键，村是实施的主体。