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2025-11-22 0
美国对台军售这事儿最近闹得沸沸扬扬,11月13日,美国国务院批准了一笔潜在的外国军售案,价值3.3亿美元,专门给台湾提供战斗机零配件和维修零件。这笔交易包括F-16、C-130和本土防御战斗机的非标准组件、备件和维修零件。国防安全合作局在通知国会时明确说,这有助于台湾保持空军装备的作战准备状态。台湾方面很快就回应了,总统办公室发言人表示欢迎这笔交易,说它深化了台美安全伙伴关系,是印太地区和平稳定的重要基石。这也是特朗普第二任期上台后,美国第一次批准对台军售。
紧接着,11月19日,美国又确认了一笔更大的军售案,价值近7亿美元的NASAMS导弹系统卖给台湾。这个系统已经在乌克兰战场上测试过,属于先进防空导弹系统。国防部在声明中提到,财政2026年的外国军售资金中,有6.989亿美元被分配到这个项目上。这笔交易包括导弹系统、相关技术服务和支持装备。台湾国防部在声明中表示,这笔军售预计在一个月内生效。北京方面立刻做出反应,中国外交部发言人说,这严重侵犯了中国主权,违反了中美三个联合公报,特别是1982年的八一七公报。
特朗普在上台前和上台后,曾多次提到对华政策。他在11月2日的一次新闻会上说,主席向他保证,在他任期内中国不会对台湾采取行动。他还重申了战略模糊政策,这是美国对台湾问题的一贯立场,从过去60年都没变过。美国对台军售从特朗普第一任期就开始了,那时候就有多笔交易,包括价值30亿美元的以色列军售和3亿美元的台湾军售。现在这些新军售延续了这个趋势,美国从2020年以来,对台军售规模和频率都在增加,从战斗机到导弹系统,再到无人机。
中国对这些军售的回应很直接。11月14日,中国国防部发言人表示强烈不满和坚决反对,说美国这种行为是在玩火,破坏台海稳定。中国还宣布了对参与军售的美国企业的制裁措施,包括洛克希德·马丁和雷神公司。这些公司过去也多次被中方列入制裁名单,因为他们是台湾军售的主要供应商。台湾问题在中国看来是核心利益,没有任何妥协空间。中国政府一贯反对外部势力干预,坚持和平统一,但坚决反对分裂活动。
与此同时,中国在金融领域也有动作。2025年9月,中国减持了5亿美元的美债,持仓从8月的7010亿美元降到7005亿美元。这是今年第五次减持了。从美国财政部的数据看,中国作为第三大美债持有国,这个减持虽然在总规模里不算大,但信号很明显。过去五年,中国美债持仓从2020年的1.1万亿美元高峰,一路降到2025年的不足8000亿美元。9月的减持是连续几个月来的趋势,7月持仓曾降到6969亿美元,8月小幅回升到7010亿美元,然后又降。
美国国债总额现在已经超过38万亿美元,创下历史新高。外国持有者对美债的变动直接影响市场。9月,外国持有美债总量小幅下滑,这是六个月来第一次下降。中国减持的同时,日本作为最大持有国,持仓在9月增加了250亿美元,到1.13万亿美元。英国持仓也略有增加,到7005亿美元以上,超过了中国。中国减持美债的行为被一些分析视为对美方在台湾问题上施压的回应,虽然不是直接针对,但时间点上重合了。
美债是美国政府融资的主要渠道,利息支出现在占联邦预算的15%以上。随着美联储加息,融资成本在上升。中国减持可能会推高美债收益率,进一步增加美国债务负担。美元作为全球储备货币的地位,也可能因为美债市场不稳定而受影响。美国经济面临通胀高企和就业市场疲软的双重压力,这些减持动作加剧了经济不确定性。
特朗普在竞选时就强调过对华强硬立场,他说要用关税和贸易壁垒控制中国,还计划禁止共产主义者入境美国。在第一任期,他批准了多笔对台军售,包括价值1420亿美元的沙特军售作为对比。现在第二任期刚开始,这些军售就接连批准,显示政策连续性。国防安全合作局在11月13日的通知中说,这笔3.3亿美元的交易是第27次类似国会通知,延续了长期安全援助传统。
中国减持美债不是突发事件,从2020年起就有计划地进行。财政部国际资本系统的数据显示,9月外国居民对美债的持有总体减少了220亿美元短期债,但长期债增加了。中国持仓降到7005亿美元,低于英国的持仓。全球时报报道说,这反映了中国在多元化资产配置的努力,同时也对美方施加压力。
美国对台军售的规模在2025年可能创下新高,未来12个月内总额有望增加。从9月19日的报道看,特朗普曾暂停4亿美元的对台军援,转而青睐销售方式。这些军售不只卖武器,还包括技术升级和服务,帮助台湾维持现有装备的完好率。NASAMS系统价值6989万美元的义务资金,已经在财政2026年分配。
中国外交部在11月19日的新闻发布会上,重申反对美国向台湾提供武器。国务院台湾事务办公室也表示,这违反了美方在中美建交时的承诺,包括逐步减少并最终停止对台军售。美方却在增加频率和规模,从2025年11月的两笔交易看,已经超过10亿美元总值。
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