1167万港务费难承受！美豪华邮轮取消上海停靠，中美港口博弈升级

抖音推荐 2025年10月20日 16:43 1 admin

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编辑：香瓜

美国豪华邮轮“RIVIERA”号在东海之上划出一道意外的航线——避开上海，转向釜山。1167万元人民币的特别港务费，成为这艘邮轮与中国港口之间的无形壁垒。

中美航运博弈已拉开序幕。10月14日起，中国正式对涉美船舶征收特别港务费，作为对美国此前对中国船舶加收港口服务费的对等反制。

这一突发变化导致船上1250多名乘客的上海行程被迫取消，引发近800起乘客投诉。 邮轮公司不得不退还订金、赔偿误工费和酒店损失，初步预计赔偿成本超过300万元。

导致这场风波的核心原因在于该邮轮拒绝支付中国方面征收的1167万元人民币特别港务费。 这艘隶属于诺唯真邮轮控股公司的“RIVIERA”号邮轮净吨位为29175吨，按照2025年中国对美船舶实施的每净吨400元人民币的收费标准，单次靠港就需要缴纳1167万元。

这艘隶属于诺唯真邮轮控股公司旗下大洋邮轮品牌的船只，它的航迹偏离，其实是一个威力巨大的新政策工具首次亮剑的标志。

它揭开了中美在关键的海运领域新一轮博弈的序幕，而焦点，不再是传统的关税壁垒，而是一种更为精巧、更具杀伤力的规则武器。

一把校准过的手术刀

表面上看，中方推出的这项收费是对美国“301调查”的直接回应。2024年4月起，美国贸易代表办公室就对中国的海事、物流及造船业挥起大棒，并决定从10月14日起对中国船舶加收港口服务费。

中国的反制来得迅速且精准。交通运输部在10月10日发布公告，宣布同样从10月14日开始，对涉美船舶征收“特别港务费”。时间和原则上，这都是一次完美的“对等”操作，但深究其细节，你会发现这绝非简单的“一报还一报”。

与那种不分青红皂白、覆盖面巨大的传统关税不同，它的打击目标被严格限定在少数几类船只上：悬挂美国旗的，或者由美国企业、组织、个人拥有、运营、建造的。这个设计巧妙地避开了对其他国家航运利益的误伤，将火力精准集中。

它没有一上来就把压力加到最大，而是设计了一套阶梯式的收费机制。从2025年开始，费率将逐年递增，一直持续到2028年。这就像一个清晰的倒计时，给对手留足了重新回到谈判桌的时间。

同时，政策还设了个“年度五个航次”的收费上限。这意味着它不想一次性把船公司彻底打垮，而是要施加一种持续的、可预期的成本压力，让对方在痛苦中反复权衡利弊。这是一种“温水煮青蛙”的智慧。

最关键的一条豁免条款是，在中国建造的船舶可以免除这项费用。这招非常高明，不仅是在向全球航运公司暗示“选边站”的好处，更是在试图分化美国航运业内部的利益阵营，并悄然引导全球产业链的走向。此外，维修性靠港这类活动也可能获得豁免，这说明政策并非铁板一块，为特定商业往来和未来的转圜留下了口子。

一块投向湖面的巨石

这项政策一旦启动，就立刻从纸面上的条款，变成了压在船公司头上的真金白银。对“RIVIERA”号来说，这笔近1167万的费用简直是天文数字。

要知道，这样一艘执行跨洋长航线的访问港邮轮，一个航次辛辛苦苦跑下来，净利润通常也就两三百万人民币。这笔新增费用，瞬间就让整个航程从盈利变成了巨亏。面对如此悬殊的成本收益比，掉头去釜山，成了唯一理性的商业选择。

这一改道，受影响的绝不止是诺唯真一家。它给美国三大邮轮巨头——嘉年华、皇家加勒比和诺唯真，都出了一道无解的难题。中国市场每年超过300万人次的庞大客源，以及上海作为亚洲邮轮枢纽的战略地位，谁能轻易放弃？可如果不放弃，就得硬着头皮承担这笔巨额费用。

这种结构性的震荡很快就从邮轮业传导开来。一个有趣的现象是，中美双方的措施造成了非对称的影响。美方的港口费，对一艘14000TEU的大型集装箱船来说，可能新增高达百万甚至三百万美元的成本，主要打击的是集运行业。

而中方的特别港务费，则对油轮和散货船的冲击更为剧烈。一艘超级油轮（VLCC），新增费用可能高达520万美元，占其总运输成本的73%。一艘好望角型散货船（Capesize）的新增费用更是能达到300万美元，相当于运输成本的162%！这种不成比例的成本增加，足以让这些航线的经济性瞬间归零。

美国邮轮公司的“被迫撤退”，无疑给其他人留出了市场真空。中资的“鼓浪屿号”以及虎视眈眈的欧洲邮轮企业，正迎来了填补空白的绝佳机会。这恰恰反衬出美国政策的讽刺之处：他们试图通过贸易壁垒来保护本国那仅剩7家、且严重依赖中国零部件的民用船厂，结果却可能只是把市场份额拱手让人。

一场规则竞赛的发令枪

如果只把“特别港务费”看作是一次经济反击，那就太小看它了。这实际上是中国在全球舞台上发出的一次战略宣言，其意义远远超出了航运本身。

首先，这是中国在完善自身贸易防御体系上的一次重要法律实践。这次的反制措施并非临时起意，而是有新修订的《中华人民共和国国际海运条例》作为坚实的法律后盾。这标志着中国的贸易反制行动，正从被动的、临时的反应，走向体系化、有预案的战略布局。

更重要的是，中国并没有把战场局限在双边。一方面，它保留了反制的力度。另一方面，它积极地准备将博弈拉回到多边框架。据透露，中方正计划联合同样受到美方措施影响的欧盟、日本和韩国，在世界贸易组织（WTO）的框架下提起诉讼，从法理上挑战美国单边主义的合法性。

这背后，是中美竞争范式的一次深刻转变。过去大家谈论的更多是关税壁垒这样的“高墙”，而现在，博弈的焦点正转向更深层次的规则制定权之争。中国船东协会推动建立“国际航运公平联盟”的举动，就是在尝试凝聚全球共识，为未来的国际航运秩序确立“反对单边歧视”这样的新准则。

整套政策组合拳，清晰地传递出一种复杂而成熟的信号：谈，大门永远敞开。打，我们奉陪到底。阶梯式的费率、可豁免的条款，都是为谈判预留的通道，但坚决的反制行动也表明，任何单边制裁都将遭到精准而有力的回击。选择权，被巧妙地交还给了美方。

结语

“RIVIERA”号邮轮那个无奈的转向，最终只是这场深远变革的一个小小注脚。这笔天价港务费所开启的，是一种在国际规则框架内进行精准、可控博弈的全新模式。它证明了，在未来的大国竞争中，谁能更有效地运用规则、影响规则、最终制定规则，谁就将占据主动。

从上海交通委曾试图为邮轮申请豁免但最终未果的努力中，我们也能看到，这场博弈的层级之高和决心之大。这不再是简单的商业纠纷，而是一场关乎未来全球经济秩序的战略较量。这场围绕港口展开的规则竞赛，其实才刚刚拉开帷幕。

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