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特朗普首提放弃全球主导，承认中美近乎对等，将调整两国经济关系

热点资讯 2025年12月09日 16:00 1 cc

文 | 锐观经纬

编辑 | 锐观经纬

哈喽，大家好，小锐这篇国际评论，主要看一看特朗普第二任期的33页国家安全战略文件，这份纲领性文件彻底改写美国全球布局。

从首次承认中美近乎对等，到重启百年前的门罗主义，再到对欧洲盟友翻脸，美国的战略转向藏着哪些深层算计，对华经贸竞争会如何影响普通人的工作生活，拉美成为新焦点又会搅动哪些地缘格局？

特朗普首提放弃全球主导，承认中美近乎对等，将调整两国经济关系


从全球警察到利益优先的收缩

特朗普政府12月4日晚间发布的33页国家安全战略文件，堪称其第二任期外交政策的指南针，核心信号只有一个：美国要彻底告别全球警察的角色，从无所不管转向有所为有所不为。

这份文件覆盖中美、拉美、欧洲三大关键区域，每一项调整都直指美国自身核心利益，完全抛弃了过去追求全球主导的扩张逻辑。

特朗普首提放弃全球主导，承认中美近乎对等，将调整两国经济关系

最明显的变化是美国不再无条件维护所谓基于规则的国际秩序，而是把所有关系都拉回互惠的标尺下衡量，不管是盟友还是竞争对手，都要为美国的利益服务。

这种战略收缩是美国对自身实力的清醒认知，随着全球多极化趋势加剧，美国已难以支撑全方位全球扩张，只能集中精力守护核心利益。

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美国的战略优先级已重构：西半球安全排在首位，经济安全作为国家安全的基础，其次才是印太经济竞争和欧洲安全，中东彻底退出优先序列。

这一调整是美国国内政治需求与经济利益的双重驱动，移民问题取代恐怖主义成为最大威胁，促使美国将更多资源投入本土及周边安全。

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近乎对等定性下的经贸博弈

这份文件最受关注的部分，是对中美关系的重新定义，首次在官方文件中承认，自1979年以来，中美从一方是成熟富裕经济体、一方是全球最贫困国家之一的格局，演变为近乎对等的关系。

这一定性意义重大，标志着对华战略从过去的军事主导转向经济主导的利益博弈，文件明确提出，对华经济关系的核心原则是互惠平等，将中国定位为竞争者而非敌人，所有讨论集中在经贸框架内。

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布鲁金斯学会研究员认为，这种表述相比此前将中国定义为首要威胁，态度明显温和，但所谓的互惠平等，本质是美国想纠正贸易不平衡，减少对华依赖，同时在关键技术领域保持领先优势。

文件中扩大全球关键矿产获取、监控供应链和技术进步等措施，都是在为未来经贸博弈铺路。

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值得注意的是文件8次提及台湾，整体基调是维持现状、避免冲突，核心考量是台海战争会对美国经济造成重大影响。

这种从经济利益出发的思维，取代了过去的意识形态和地缘政治考量，对中国而言，这意味着军事对抗风险下降，但经贸领域竞争会更激烈，如何在互惠平等框架下管控分歧，成为双方关键课题。

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门罗主义复活后的军事加码

让人意外的是这份战略文件将拉丁美洲提升到前所未有的战略高度，彻底打破了过去美国重返亚太、印太战略的核心定位。

文件明确提出要重申并执行门罗主义，这个1823年提出的理论，本质是美国独霸美洲的工具，如今被特朗普政府重新拾起，还配套推出特朗普推论。

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按照这一推论，美国将扩大西半球海岸警卫队和海军存在，部署更多兵力，必要时用致命武力打击贩毒集团，美国战略重心转向拉美，核心原因是移民问题在国内政治中的权重急剧上升。

文件直言，大规模移民已取代恐怖主义成为美国最大威胁，边境安全和反毒被列为核心国防任务。

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过去美国长期聚焦印太，如今的调整本质是把国内政治痛点转化为外交优先级，通过强化对拉美控制，从源头解决移民和毒品问题。

这一调整引发拉美地区警惕，也意味着美国全球战略资源重新分配，为其他国家在印太合作创造了新空间。

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盟友关系进入互惠新时代

与对拉美的重视形成鲜明对比的是，这份文件对欧洲盟友的态度堪称前所未有的对抗，彻底打破了美欧同盟的温情面纱。

文件用刺激性语言警告欧洲，面临经济衰退困境，长远来看部分北约成员国可能变成非欧洲裔人口占多数的国家，暗指欧洲面临文明消亡风险，让欧洲媒体一片哗然。

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文件还批评俄乌冲突加剧欧洲对外依赖，直接指责欧洲官员阻挠美国支持的和谈努力，德国之声指出，这标志着美国对欧政策重大转向。

特朗普政府不再无条件保护欧洲，要求北约成员国承担更多防务开支，所有同盟关系必须建立在互惠基础上，这意味着欧洲不能再免费享受美国安全保护，需为同盟付出更多经济代价。

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美国对欧政策转变是战略收缩的必然结果，已引发欧洲强烈反弹，法国前驻美大使批评文件像极右翼宣传册。

德国外长明确表示不需要外部建议，美欧同盟裂痕扩大，欧洲可能加速推进战略自主，深刻影响全球地缘政治格局。

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战略转向的深层逻辑与未来影响

整体来看，这份国家安全战略文件的所有调整，都指向同一个核心：美国实力相对下降后的务实收缩，所有政策都围绕维护自身核心利益展开。

有分析认为，美国对华战略从军事主导转向经济主导，并非变得温和，而是军事能力已不足以对中国构成真正威胁，这一判断虽绝对但点出关键，美国正用擅长的经济手段维持竞争优势。

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对中国而言，机遇与挑战并存：机遇是军事对抗风险下降，为经济发展创造稳定环境，挑战是经贸领域竞争更激烈，关键技术、贸易规则等领域博弈成常态，对全球格局来说，美国战略收缩让多极化趋势更明显。

拉美地缘博弈加剧，欧洲加速战略自主，印太经济竞争更复杂，中美作为近乎对等的竞争者，双方互动直接影响全球秩序走向，对普通人来说，中美经贸博弈升级可能影响就业、消费和投资，关注这些战略调整的深层影响，才能更好应对未来不确定性。

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