河南省的长垣市，3个地级市反复7次争夺，为何至关重要？

热点资讯 2025年11月07日 16:25 1 cc

长垣这个地方，说起来比大多数县级市都复杂些。它不是那种“老老实实”归属地一个市辖区，从来没有被谁盯上的地方。恰恰相反，这里打过七次“归属地争夺战”。安阳、新乡、濮阳，这三个城市，轮流对长垣下过决心。有人会问：为什么一个90万人的县级市这么抢手？背后到底有什么玄机？

河南这块地盘全国都熟。粮食大省也是人口大省。2020年普查，河南人口接近一亿，排第三，外省人来旅游也爱谈“中原”。绝大多数区域都是一望平原，适合种田。当年“得中原者得天下”吓唬人，其实说粮食也说铁道，反正都是资源。现在河南下辖17地级市，还顶着个省辖的济源市，大家各有自己的小算盘。这么大人口和这个行政结构，错综复杂，肯定有故事。

郑州走得快，不是昨天才有的事。其他老牌城市其实悄悄跟着受影响。长垣这件事，表面是下辖新乡，实则历史上反复变换。三地拉锯、七轮变更，县级市哪有这么折腾的？有人说是地段问题，有人说是经济实力，也有人提家庭地缘，这些因素都不尽相同。

翻到历史，元代设省，明清承袭、调整，再到民国各种划分，最后确定了中原框架。清朝长垣归大名府——那时不归河南省，归直隶。清亡后，1912年往后，直隶变河北，长垣继续留在那儿。其实中间有个插曲：黄河改道闹得天昏地暗。1938年黄河堤炸开，河南、山东灾民流离失所，事情混乱得很。黄河的事不是河南能解决，三个省分担，没谁能独自扛住。

建国前后治理黄河成大事。1949年，平原省出现了。河南北部分、山东西部，以及河北南侧的五个县——其中就有长垣。这里头憋着一口气，六个专区并列，分出长垣归濮阳专区。两年后，黄河治理告一段落，平原省也尴尬了。1952年撤销，专区县分归河南、山东，一点都不像现在动辄几十年不变，变化只怕更快。

濮阳专区吞并以后，长垣继续归那里。几轮调整下来，1954年濮阳专区撤销，长垣被划归新乡专区，一个回合。那时候新乡底下县多，什么事情都能分一口。结果1955年管不过来，长垣又归安阳专区。三年后，专区整体撤销，长垣再归新乡。这次新乡拖着28个县和县级市，多得有些吃力。可谁能想到，管理半个河南北边，好还是坏没人说得清。

交通通讯差，管理困难，新乡没法兼顾这么多。1961年安阳专区复出，长垣回归安阳，基本上稳定了。可是八十年代经济腾飞，行政区划又是一轮变。1983年，安阳地区撤销，两地级市成立，长垣被分给濮阳；三年后再划回新乡。30多年间，安阳、新乡、濮阳你来我往，长垣变更七次。这次数，也算全国少见。到底是地理关键还是背后利益？看数据说话。

GDP是硬杠杆。长垣市的人口超90万，近年经济表现抢眼。2021年，GDP突破500亿。可见这里不仅仅是农业，工业也很强。长垣“医疗耗材之都”名声响亮。注射剂、口罩，现在全国的用量大头都产自长垣。别误会了，这里不仅制造口罩和医疗耗材，起重、防腐、厨师，这三大产业也各有看家本领。综合实力一点不差，难怪大家抢。

2019年，长垣升级为县级市，地位再提升。新乡市也乐得接管，等于拿下一个高质量经济引擎。从产业角度讲，全国医疗体系很多耗材都出自这里，尤其疫情期间，口罩需求暴涨，长垣实际上一度成为全国最大供应地。防腐行业、起重设备、厨师培训，国内都有“长垣系”，只不过外地很少深究。看着是产业支撑，其实背后还是地缘、资源多角度牵扯，谁愿意放手？

说到数据，2021年长垣GDP过520亿，网络各种信源都一致，人口也突破90万。真实情况，外来流动人口不少，靠医疗、防腐产业带来大批外省打工者。虽然核查这些数据，偶尔也有出入，比如本地统计和第三方调查差异很大。经济快速发展，带来治安、城市管理的一系列新挑战，光有GDP还不行，实际运营水平才是考验。

新乡安阳濮阳谁都想要长垣，背后管辖权之争，不止纸面上的调整。县级市不大，但资源、经济带动周边。你说安阳损失了，濮阳又接手，问题可能不是那么简单。有人分析过，行政归属频繁变动带来群众认同问题，本地老人回忆祖籍，年轻人认同新地名——代际差异悄然形成。地级市争夺，最后定局，新乡“坐收渔利”是不是得意？也许不一定，说不定埋下隐患。

外地网友说，长垣医疗耗材是小地方品牌，市场影响不够大。但疫情一来，全国医疗防护物资极度紧缺，长垣企业几乎顶住半边天。对于生产企业而言，产能支持外地需求，反而比省内分配更吃力。资料显示，长垣口罩产能全国遥遥领先，但地方品牌做市场推广费劲，影响力没大企业夸张。谁能想到，小县城能带起来全国产业链？

县域经济结构短时间内变化巨大，城市扩张、交通便利，进一步加速人口集聚。长垣本地人并不认为归属哪家地级市影响最大。过去几十年七轮变更，到底是好运还是麻烦事？有人说反复调整容易造成政策短缺、社会管理混乱，其实当地企业更关心厂房扩建和物流配套，不怎关心市政变更。有争议也有不适应，有人就笑，变化有什么好怕的？

产业升级带来了更大挑战。医疗耗材利润低，技术门槛低，同行竞争太卷了，稍微外部环境变化，整个县城都跟着波动。正因为如此，不断调整行政归属，方便统一管理、政策补贴落地。可矛盾也多，管理部门换了几次，本地企业应对上百回了。谁能保证下次调整不会带来新的对立呢？

但也有人觉得，这么高频的变更其实让长垣吃了亏。长期缺乏行政归属感、社会认同、经济激励，城市建设慢一拍。具体来看，城市基础设施更新速度明显慢于郑州、洛阳等地级市，但市区人口增速却跑得飞快，管理难度成倍增加。地方政府政策不统一，企业办事反反复复，老百姓觉得累。

不过矛盾也不总是坏事。抢人、抢资源、抢产业，实际上推动了长垣的发展。谁都愿意分羹，带来资金、政策和资源倾斜。新乡能拿下长垣，说不定也是因为愿意压资源到位。可是本地企业转移到外省的事，也时有发生，不确定性永远在。这种状态到底利大还是弊多？恐怕很难说清。

细节上也不是处处都完善。比如，长垣本地人说，行政划分变化多，生活上不知该归属哪里办事，有些手续办起来多一重关卡。这种看似小事，实际很影响本地营商环境。人就是这么奇怪，归属感源于具体操作，而不是名称。

说到底，每个地方发展都离不开地缘、资源、人口、产业这些老生常谈，但个案总是不一样。长垣的故事很有意思，它让人一下子看到中原治理的历史延续，也暴露出区域调整的复杂性。归属于谁，不只一次定论，但每次变化都带来一串新的问题。

这里没有标准答案，不是所有县级市都能复制长垣的故事。有的被调整一次就再也不动，有的像长垣这样连翻七轮。事情的复杂性远超表面，看似抢地盘，实则经济、人心、权力交织，才让人觉得有劲。

也许，明天又有新调整。长垣或者别的地方，下一个故事，说不定更激烈。

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