美威胁“软件限制”旨在对冲稀土牌，谁才是“王炸”？

热点资讯 2025年10月25日 17:23 1 cc

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国际关系博士 | 司嘉

中国国务院副总理何立峰10月24日-27日，与美国财长贝森特、贸易代表葛里尔在马来西亚展开新一轮贸易协商。此前两天，路透社突然抛出一条消息：特朗普政府正在考虑一项限制向中国出口使用到美国软件的各类产品的计划，“从笔记本电脑到飞机引擎均涵盖其中”。贝森特宣称，“将确保所有选项都摆在台面上”。分析认为，威胁“软件限制”是美方为中美经贸谈判精心准备的筹码，目的在于对冲中国的稀土牌。

本月初，为回应美国扩大对中国企业的制裁，中国大幅提升对稀土出口的管控程度，令美方感到被拿捏住了命门。美策纬咨询公司专家康姆斯（Cory Combs）认为，“管制措施内容用词出奇精确，对特定芯片有极高的针对性”。不止是半导体芯片，美军工、汽车行业等也面临稀土荒危机。尽管特朗普随即祭出加征100%关税的威慑，但中方冷静反应以及后果评估令其感到筹码分量不足。

特朗普对华开出的价码清单主要有：恢复采购美国大豆、遏止芬太尼、停止稀土出口限制等。

这份列表对应的是特朗普关切的重大利益：大豆是中国对美进口的最大项，攸关特朗普与共和党的选票利益；芬太尼泛滥是美国自己的社会问题，但特朗普需要对外“甩锅”；稀土管制扼住了美国高科技制造业、军工业的咽喉，美欧目前没有良策。

美国对华祭出的举措主要有：加强芯片半导体技术限制与管制，暂停部分美国公司向中国出售飞行发动机产品和技术的许可证，对被列入美国“实体清单”的企业持股超过50%的子公司追加同等出口管制制裁，对中国公司拥有或运营的船舶、中国造船舶、中国籍船舶加收港口服务费等。

综合分析，目前美国比较有效的举措是芯片管制、“实体清单”的穿透性规则等，中国比较有效的举措是稀土管制和不买美国大豆。平心而论，美国的遏制我们的手段更多，帮手更多，也更加主动凶悍，我们的“王炸”则是稀土，尤其是重稀土。但仅稀土这一项，就足以令特朗普振兴国内产业的“美国梦”梗阻。为此，美国决定威慑打击中国产业经济的另一个痛点——工业设计软件，而且试图扩大“长臂管辖”的范围——凡使用美国产软件为核心的产品，都可能被限制出口至中国。事实证明，5月下旬美国厂商对中国实施部分EDA管制禁令确实对我有关产业和服务部门造成了很大困扰。特朗普政府希望以两个重磅筹码一举抵销中国的稀土牌。

美国并非真的考虑好了要对华实施全面的软件产品限制，因为这是一个杀敌八千，自损一万的策略选项。

从大的政经背景看，特朗普目前正面临国内政府停摆、民主党掣肘、美俄峰会失利等突出问题，急于从对华经贸谈判中扳回一城，也捞回面子。如果双方撕破脸，特朗普的豆子卖不掉，许多半导体、汽车和军工厂数个月内将陆续面临停产。这不仅会在未来的俄乌停战双边或多边谈判中丧失实力地位和主动权，更可能因为支持选民的流失而导致共和党在中期选举中遭到败局。这不符合特朗普交易的艺术。今年，我们已看到特朗普至少三次扬言要“掀桌”，但每次都回到谈判桌，其财长还气急败坏地对我谈判代表进行人身攻击。

从对美国利益的反噬来看，特朗普釜底抽薪式的打法，无异于一把“双刃剑”。美国前贸易官员艾米丽·基尔克里斯直言，软件虽是美国的天然杠杆，但此类管制实施难度极大，更会对美国工业造成严重反噬。中国是美国科技产品的重要市场，此前特朗普祭出的管制举措已导致美国企业损失数百亿美元。如果这次软件封锁政策真的落地，美国科技行业可能将损失超500亿美元，10万以上工作岗位可能蒸发，这对誓言要“做强美国实体经济”的特朗普政府而言，无疑是政治与经济的双重冒险。

从中方反击能力来看，中国拿拒买美国大豆算得上“损人不损己”，芬太尼本来就是美国自己的问题，事实上， 2019年，中国率先于全球对芬太尼类物质进行整类列管，美国在谈判桌上根本拿不出像样的筹码，中方只需配合美国作戏。更何况，从2018年特朗普发动对华贸易战以来，即便其一度把关税拉高到140%，中国通过深度调整已可有效应对——关税对中国的杀伤力大幅钝化。去年，美国占中国出口比重从近20%降到14.6%，但中国在全球出口占比增至14.6%，高于贸易战前的12.77%。今年，中国对美出口单月减幅有2-3成，但整体出口仍能维持正增长。至于稀土这张牌，如果美国不依不饶搞极限压榨，中方完成可以针对美国出台更严厉的管制。

当然，美国限制向中国出口使用到美国软件的各类产品，会对我国产业经济产生重大影响，但即便其加上已有的芯片制裁，其对我的杀伤力在1-2年时间内，不及我限制对美出口重稀土的杀伤力。换句话说，芯片和软件对我并不致命，但稀土有可能令美窒息。

至于特朗普手里还有一张引而不发的“台湾牌”，我们完全有自信，筹码其实在我们手里。

无论美国怎样操弄，台海形势的主动权在我们手里，法理和道义在我们一边，台海区域军事优势也大体在我们一边，美国折腾得越厉害，民进党当局越难受，解决台湾问题的进程越快。

特朗普当局大搞“谈判前的威慑”，只是为累积谈判筹码，企图玩“胆小鬼游戏”。但我方对特朗普的极限施压手段和迫切目标，已洞若观火。敌人围困万千重，我自岿然不动。综观之，此次中美经贸谈判和战略会谈，应该会达成几项共识，中美各自能得到一些实惠，做出相应让步，特朗普也能得到些面子。但中美竞斗将是长期的，曲折的，我们既要提防特朗普的策略性翻脸和反复造筹，更要基于国家总体安全，弥补被“卡脖子”的链条，并预置后手。