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2025-10-14 0
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编辑|L.Y
为什么美国宁丢500亿大单,也不敢让中国断供?
当特朗普在白宫对着镜头大喊“难以置信”,并威胁要切断波音零件供应时,这场中美贸易博弈已不再是简单的关税战。
背后是一场关于稀土的战略对决,美国宁愿放弃500亿美元的波音飞机大单,也不敢让中国在稀土供应上“断了他的后路”。
10 月 11 日,波音公司与中国商飞在上海签署《C919 客机零部件供应备忘录》,约定波音将为中国商飞提供包括航空发动机叶片、航电系统组件在内的 23 项核心零部件,合作总金额达 500 亿美元,合同期为 2026-2035 年。当时,波音 CEO 戴夫・卡尔霍恩在签约仪式上直言,“这是波音近五年来最大的单笔海外订单,将带动美国本土 1.2 万个就业岗位”,特朗普政府也将其视为 “对华贸易的重要成果”。
转折发生在 10 月 10日。当天,中国商务部发布《2025 年第 78 号公告》,进一步收紧稀土管制:自 11 月 1 日起,对用于航空发动机、半导体制造的 14 种高纯度稀土材料实施出口配额管理,配额量较 2024 年缩减 40%,且需额外提交 “最终用户用途证明”。这一公告直接触动美国敏感神经 —— 波音客机的发动机涡轮叶片、美军 F-35 战机的永磁电机,均依赖这些高纯度稀土材料。
特朗普政府正式叫停订单谈判。美国商务部在声明中称 “基于国家安全考量,需重新评估对华零部件出口风险”,但未提及稀土管制这一核心因素。波音公司当天股价下跌 6.2%,其投资者关系部门透露,“订单中止将导致波音 2026 年营收预期下调 8%”。更直接的影响体现在美国本土产业链 —— 位于华盛顿州的波音零部件工厂已暂停两条生产线的扩建计划,原本计划招聘的 3000 名工人面临失业风险。
美国对中国稀土的依赖,早已深入产业链核心。美国地质调查局 2025 年 10 月发布的《全球稀土供应链报告》显示,美国 92% 的高纯度稀土材料依赖中国进口,其中用于航空发动机的镝、铽两种中重稀土,100% 来自中国;在军工领域,美军 F-35 战机的每台发动机需 6 公斤镝元素,“爱国者” 导弹的制导系统需 4.5 公斤铽元素,这些稀土材料均需从中国采购。
这种依赖源于美国本土稀土产业的 “断链”。美国目前仅在加利福尼亚州拥有 1 家稀土冶炼厂 ——MP Materials 公司的芒廷帕斯矿冶炼厂,但其只能处理低纯度稀土矿(纯度低于 50%),且缺乏稀土分离提纯技术。2024 年,该工厂的稀土氧化物年产量仅为 1.2 万吨,不足美国年需求量的 15%,且产品以轻稀土为主,无法满足航空、军工领域对中重稀土的需求。
中方的稀土管制措施,直接击中美国产业痛点。10 月 10日的公告实施后,美国 公司立即向美国国防部提交紧急报告,称 “若无法获得中国高纯度稀土,公司计划 2026 年投产的中重稀土分离生产线将被迫停工”;洛克希德・马丁公司也在 10 月 12日的国会听证会上坦言,“F-35 战机的生产已面临稀土库存预警,若供应中断,月产量将从 15 架降至 8 架”。这种产业困境,让特朗普政府不敢轻易激化矛盾,舍弃波音订单成为 “两害相权取其轻” 的选择。
中国的稀土管制并非突然之举,而是循序渐进的战略布局。2025 年 8 月 9 日,中方首次将稀土加工技术纳入出口管制;9 月 12 日,对稀土矿开采设备实施出口许可管理;10 月 13日的公告则进一步聚焦高纯度稀土材料,形成 “技术 — 设备 — 产品” 的全链条管控。这种层层递进的措施,既避免引发贸易摩擦过度升级,又精准打击美国的产业薄弱环节。
管制措施的实施效果立竿见影。美国稀土经销商宣布将高纯度镝的报价从每公斤 850 美元上调至 1200 美元,涨幅达 41%;通用电气航空部门紧急向美国商务部申请 “稀土进口特殊许可”,称 “若无法及时采购,航空发动机生产线将在 12 月面临停工”。这种市场波动,印证了中国在全球稀土产业链中的主导地位 —— 全球 85% 的稀土分离提纯技术掌握在中国企业手中,70% 的稀土深加工产能集中在中国。
中方的态度始终明确且克制。中国商务部发言人在例行记者会上表示,“稀土管制是维护国家资源安全与产业利益的正常举措,符合国际贸易规则,不针对特定国家或企业”。这种 “不激化、不妥协” 的立场,让美国既无法找到制裁的借口,又不得不直面自身的产业依赖,最终只能通过舍弃订单来避免矛盾升级。
特朗普政府舍弃 500 亿订单,本质是 “保稀土供应链” 的战略选择。美国国家安全委员会的部评估报告显示,“若因订单纠纷导致中国全面停止稀土出口,美国航空、军工产业将在 6 个月内陷入瘫痪,损失远超 500 亿美元”。报告还指出,“短期舍弃订单虽会影响波音业绩,但可避免稀土供应链断裂的致命风险”。
这种选择也带有国内政治考量。10 月正值美国中期选举关键阶段,特朗普需要争取军工企业的支持 —— 洛克希德・马丁、雷神技术等军工巨头的游说力量远大于波音,若因稀土供应问题影响军工生产,将失去这部分选民支持。美国《国会山报》的报道称,“特朗普团队内部评估显示,保住稀土供应对选举的重要性,远超波音订单带来的就业收益”。
从长期来看,美国也在试图摆脱依赖,但短期内难以见效。美国国防部宣布向公司追加 3 亿美元补贴,用于建设中重稀土分离生产线,计划 2028 年投产;同时,美国与澳大利亚、加拿大签署《稀土供应链合作协议》,试图构建 “非中供应链”。但业内专家指出,澳大利亚稀土矿的加工仍需依赖中国技术,加拿大的稀土项目预计 2030 年前无法量产,美国 “去中国化” 的稀土战略,至少需要 10 年才能初见成效。
参考信源:
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