
特朗普真正想从委内瑞拉得到的一如在别处,是“一场可以自我标榜和吹嘘的‘胜利’”。

▲12月2日,委内瑞拉首都加拉加斯城市景象。图/新华社
文 | 陶短房
据央视新闻报道,美国近期持续增兵加勒比海域并发起“南方之矛”军事行动,打击所谓“毒品恐怖分子”,搅动拉美地区局势。对此,委内瑞拉政府多次指责美国意图通过军事威胁在委策动政权更迭,并在拉美进行军事扩张。
一时间“美国与委内瑞拉是否真的会‘开打’”成为国际关注焦点之一。
对委内瑞拉的步步施压
早在第一任期,特朗普在时任国家安全顾问博尔顿推动下,试图扶持名不见经传的委内瑞拉反对派人物瓜伊多为委内瑞拉“过渡总统”,以取代马杜罗,结果以失败告终。重新入主白宫后,他又在国务卿鲁比奥推动下,以“扫毒”为名对委内瑞拉实施了全方位的围堵和施压。
8月,特朗普政府再次在并无证据且绝大多数法律专家都认为“纯属臆想”的情况下,指称委内瑞拉存在一个系统性向美国输出毒品的贩毒托拉斯“太阳集团”,称马杜罗为该“集团”的“幕后黑手”,悬赏通缉马杜罗并将赏格提高至5000万美元。
自9月起,美军以“扫毒”“切断向美国贩运毒品渠道”等借口频繁在加勒比海和东太平洋摧毁委内瑞拉船只,杀死船上乘员。据不完全统计,美国迄今至少已击毁22艘委内瑞拉船只,打死至少83人,却在拥有完全制海权和制空权情况下始终拿不出证据。
当地时间11月30日,特朗普透露,他与委内瑞拉总统马杜罗通过电话。据新华社报道,在11月21日的通话中,美方要求马杜罗立即辞职,并在一周内离开委内瑞拉,给出的最后期限是11月28日。11月28日期限过后的第二天,特朗普就在社交媒体放出委内瑞拉及其周边空域“应被视为全面关闭”的言论。数日后的12月2日,特朗普发出美军将很快对委内瑞拉境内的目标发动“陆上打击”的威胁。
特朗普并不只是说说而已,当地时间11月11日,美国海军证实,“福特”号航母打击群已抵达美国南方司令部责任区(加勒比海特立尼达和多巴哥附近)。加上自9月底以来陆续集结于加勒比海地区的“硫磺岛”号两栖攻击舰等,美军部署在委内瑞拉附近的兵力已增至15000人以上(指新增兵力,不包括常态化部署在该地区的约5000美军)。
11月13日,美国国防部长赫格塞思宣布美军在西半球发起打击“毒品恐怖分子”的军事行动,代号“南方之矛”,由“南方之矛”联合派遣队和美国南方司令部共同指挥,矛头直指委内瑞拉。这是自1962年古巴导弹危机以来,美军在加勒比海地区部署的、规模最大的军事力量。
在特朗普最新一次扬言“将采取地面行动”后,美方频繁吹风,称马杜罗“有意妥协”“愿意有条件下台”。
但委内瑞拉政府的动向却似相反:12月7日,委内瑞拉军队一次性为超过5600名士兵举行宣誓仪式,以回应军方领导人所称的“美国威胁”。在应约和特朗普通话并被美方一度渲染“跪了”之际,马杜罗发表公开讲话,表示“没有奴隶般的和平”。
这一切不由让人担心:真的要“开打”了吗?
“开打”的不确定性
许多分析家相信,尽管随着特朗普的“火气升高”,战争的危险系数与日俱增,但制约战争,尤其地面战争的因素和不确定性仍然很多,最关键的是,谁也讲不清特朗普到底想在委内瑞拉得到什么。
分析人士认为,尽管几个月来美国对委内瑞拉的施压包括在该地区集结军事力量、威胁采取军事行动,以及袭击其沿海的所谓毒品运输船,但特朗普政府对委内瑞拉的具体战略,以及其对马杜罗的命运计划仍然模糊不清。
几个月来特朗普似乎在不同的时期提出了相互矛盾的说法。他曾否决了政权更迭的想法,却又向马杜罗发出最后通牒要求其离开委内瑞拉,不久后他暗示或许可以与他达成外交解决方案,但之后又称他为毒品恐怖分子。在一些观察家看来,特朗普应对方式的反复无常,揭示了他对这位委内瑞拉总统及其最终命运的模棱两可的态度。
在美国公开新版《国家安全战略》后,有拉美暨加勒比地缘战略专家表示,特朗普的战略意图是在全球收缩,但相应强化对拉美地区的控制和干预,为此,他的最终目标似乎的确是颠覆马杜罗政权,但即便如此,他究竟打算做到哪一地步、如何做到这一地步,也依然“信息传递混乱”。
有研究人士表示,特朗普核心决策层内部存在不同的派系,他们的目标各不相同,有时甚至相互冲突,且第二任期的特朗普幕僚团队较第一任期更加缺乏专业性,大量“内行”被更顺从的心腹替代,这导致了相关决策的摇摆性和信息释放的模糊性。
委内瑞拉反对派的意见分歧也给美国可能的颠覆行动增加了变数。
许多熟悉委内瑞拉局势的分析家一方面承认,多年来委内瑞拉存在对现体制不满的声音,另一方面,多年来一次又一次的颠覆失败令越来越多反对派相信,他们以前低估了查韦斯主义的权力结构和动员本国人民的能力。
许多拉美问题专家相信,如果说第一任期的特朗普只能找到瓜伊多作为委内瑞拉代理人的话,那么如今他恐怕连这样的代理人都找不到。
国际社会不支持美国动武
连日来,从英国、加拿大等北约盟国到巴西、玻利维亚、哥伦比亚等拉美国家,各国执政者立场左右不同,亲美反美色彩各异,却异口同声主张对话,反对军事解决,尤其明确表示不会站在美国一边对委内瑞拉动武。
日前,巴西总统卢拉的首席外交政策顾问指责特朗普下令关闭委内瑞拉领空的决定是“战争行为”。巴拿马、卡塔尔等拉美和区域外国家已纷纷加入了“劝和促谈”的行列,这也构成了对特朗普战争决策的新掣肘。
不仅如此,特朗普所深为倚靠的铁杆支持群体,对“在美国之外管闲事”存在严重认知分歧,考虑到铁杆支持群体是特朗普权力的深层基础,他势必不得不考虑这方面的牵制。
一些分析家相信,特朗普真正想从委内瑞拉得到的一如在别处,是“一场可以自我标榜和吹嘘的‘胜利’”,至于“胜利”的具体表现形式则是“大可灵活”的。
就像他上任前就宣称“一天内就能做到”的让俄乌“归于和平”,却至今不得要领,不久前大秀“仪式感”的调停柬埔寨和泰国边境停火,如今又已开打,却均不妨碍特朗普得意扬扬地宣称自己在这些地方都已“大获全胜”。
所以,特朗普在委内瑞拉的行动最终恐怕也会以他自己宣称的“大获全胜”告一段落,悬念无非是对“胜利”的具体解释。
撰稿 / 陶短房(专栏作家)
编辑 / 迟道华
校对 / 杨利
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