雄安新区，是我们所期盼的未来之城吗？

十大品牌 2025年09月02日 17:12 2 cc

2024年6月7日

雄安新区，是我们所期盼的未来之城吗？

2017年，一个国家级新区——雄安新区，横空出世在河北保定的三个不甚知名的县份区域中。今年是雄安新区成立7周年，那么雄安现在的情况如何？网上对雄安新区的讨论也是颇多，有声音对其十分看好，而也有的声音持悲观态度，认为花了很多钱建了一座“鬼城”。在24年的6月，我去了雄安新区一探究竟，在这里我写一下我的各种见闻和想法。由于雄安新区建设速度飞快，因此本文所提到的各种“目前”，时间指的是24年6月。

在首都之外新建一个承载首都行政或者其他功能的新区，这一举措在世界其他部分国家也有推行，例如韩国的世宗市（Sejong），马来西亚布城（Putrajaya），不过雄安新区的设立并不是疏解北京的行政功能，而是疏解“非首都”的部分高端功能，例如央企、国企、高校等等。在河北建立新区，也有平衡京津冀地区发展的考虑。雄安新区的建设是出于北京市的疏解政策。作为大国的首都，中央政务的核心区域也就是东西城区需要“安静”下来，降低核心人口密度，而北京市（官方称因为生态承载力不足等原因），也要疏解“非首都”的功能。如纺织服装城，低端制造业、物流园区等，也因此迁移至京郊乃至北京的郊县。2012年，北京市副中心概念揭晓，北京市政府、市属国企也逐渐搬到北京通州的副中心区域，而雄安新区的建设也正是承接北京的疏解单位。

雄安由容城县、安新县、雄县三县组成，也是华北平原上地势最低的地方，由于历史上的大水造成的灾厄，加之近代交通的落后，冀东南地区也就成为华北平原人口密度最低的地区之一。正是因为人口密度较低，雄安的相应拆迁建设成本也较低，这反而成为建设新区的优势。在23年的华北暴雨中，恒古以来的“治河”困境又重现。在2023年夏季的暴雨中，洪水沿着拒马河向南向东奔涌。治理水灾是古代统一帝国中经久不衰的议题，如果各地都加高堤坝严防死守，那么总有地方要决堤，因此就有局部地区必须主动牺牲。而在那场暴雨中，要重点保护的是雄安新区和大兴机场（固安县）的安全，而在水灾中有其他地区的成了泄洪的泛滥区。

目前从北京乘坐铁路到雄安，可以选择在白洋淀站或雄安站下车。白洋淀站在旧容城县，雄安站是新建站在雄县，由于雄安新区起步区主要是在容城县西部和东部，因此从白洋淀站下车就能很快抵达新区核心部分，雄安站规模庞大，但南下的雄商高铁和西去的雄忻高铁铁路线尚未建好，从雄安站出发只能前往北京方向，偌大的高铁站显得游客少少。或许在雄安引入人口之后，这个车站会人多起来。

我在雄安骑乘电动车游览了容城县的县城和起步区等。华北平原的发展与地形复杂南方的逻辑不同，在华北平原上，每个村镇乃至县城的地理条件都差不太多，没有山川形便，因此能够决定城镇发展的因素，一是道路交通，第二便是行政权力。例如，在近代以来的铁路建设成就了石家庄和郑州这两座省会的地位，而依靠行政指令和现代化的城市建设工程能否造出一个未来城市？这就得看雄安能否从首都北京迁移足够的央企、学校等功能。

雄安新区的起步区和启动区在容城县县城，与新区相比，容城县城是一个典型的华北县城。正如保定本地的许多其他县城一样，本地自发兴起的产业是例如箱包、纺织等轻工业，在雄安新区建立之后，这些“低端产业”也随之被腾退，而新区的许多建筑也尚未完工，央企还未实质性迁入，因此目前起步区和启动区也显得相对冷清。

我虽然不懂城市规划，但是雄安新区的规划图可谓是让人赏心悦目，相比于因有诸多大院而规划无序的北京市区，雄安的整齐方格子窄路密路网、郊野公园、社区商业、公共交通规划等特点，是十分令人期待的。可以说，雄安新区是一场壮观的“现代性工程”。当为期四十年的飞速现代化过程进入到尾声，雄安的城市建设未来还能给我们很多的期待吗？

华北平原雄安的城市建设可谓是绿化先行，华北平原的农村看不到很多树，而城市里的各种公园却是树最多的地方。地方城市建设者在郊野公园种下了一片片树林。虽然树目前还大多都是小树，但是十年后，二十年后，或许这里就成为华北的茂密森林。

观看雄安的规划展，千年大计可谓是一张特别宏伟的蓝图，既有搬迁的央企和教育部分，又要有互联网、高科技、媒体、金融等产业。在行政命令搬迁来的职能部门以外，这里的条件能否吸引到这些高端产业和呢？在各地地方竞争企业和产业入驻的同时，雄安必须对这些私有企业有足够的吸引力（包括政策优惠、经济等）。与深圳经济特区建设不同的是，雄安建设的年代，我国经济发展已没有那么迅速乃至于停滞，各个地区的写字楼、厂房、开发区都已经建设过剩。在各个地方的竞争锦标赛中，雄安是否能对企业开出相应的政策红利，对全国各地的企业更有吸引力呢？

没有产业，也就没有对人口的吸引力。目前雄安新区的人口一大部分是从村庄拆迁，搬到安置区的居民，他们的生活在极短时间内完成了城市化，因此个人的生活可能还是延续了其旧有的农村惯习，例如乘坐小三轮车卖菜等。而还有一部分疏解而来的央企和机关办公人员。可以说如今雄安的人口构成还是较为分化的。

此外，雄安新区的建制归属于河北省，河北户籍也是阻碍人口的“推力”，毕竟河北省高考竞争较大和高等教育资源匮乏已经成为了众所周知的事情，北京户口和河北户口的教育、医疗、社会福利等待遇也相差较大。据报道称，北京迁往雄安的事业单位、机关工作人员子女能在雄安上学，在北京高考。未来，这类由于地区差距而产生的教育、社会福利等安排等问题也有待进一步细化和落实。

就房产购置而言，目前雄安已有商业住房项目可供售卖，此前雄安建设的过程中，给拆迁民众建设了许多回迁房，目前住房供大于求，本地的房价在1万左右一平米，大多为回迁房，租金大约1000元一月可以租两室一厅的回迁房，除此之外，雄安还有一定的商业化项目可以购买。就投资来说，买雄安的房子可能并不值得：平原的房子并没有稀缺性，想建多少建多少，再加上本地回迁房的数量也较大。不过这里绿化颇好，也很适合安养或者做数字游民。

就雄安新区的工作而言，我觉得雄安的体制内是一个对年轻人而言较为不错的地方，这里绝对比北京的生活条件、居住条件好，但文娱活动和商业较为缺乏。但是体制外的商业机会目前来看还较为缺乏。目前来看，如果雄安未来没有引入民营经济和境外资本，那这样就会产生一种“双轨经济”：A轨是体制内与事业单位的经济，B轨是服务这些体制内和事业单位人员的服务业经济。这类“双轨经济”现象也发生在缺乏就业的中西部县城和京郊的一些河北县城。

总而言之，雄安还是一个“很值得来看看”的地方，离北京不近，正在发展，也是一个庞大的“现代性工程”。在这里我们可以看到现代性与控制论的一角。