一场稀士大战，打出意外惊喜：台军花几千亿定的F16，要成烂账了

排行榜 2025年10月25日 23:21 1 cc

本来台湾空军花了2472亿新台币，折合人民币五百多亿，找美国定购66架全新的F-16V战机，原计划从2023年开始陆续交货，到2026年底全搞定。

结果呢，因为中美之间那场稀土大战越打越烈，这批飞机到现在一架都没到手，眼瞅着就要变成一笔谁也说不清的烂账。想想看，几千亿的钱砸出去，本以为能换来安全保障，谁知道稀土这玩意儿成了卡脖子的关键，搞得整个军售链条卡壳了。

先说说这批F-16V的来龙去脉吧。2019年，美国国务院批准了这笔军售案，台湾行政部门赶紧通过凤扬专案，预算批了2472亿新台币。空军那边计划分批接收，首批本来定在2023年出厂，2024年底就能飞到台湾。

F-16V是洛克希德·马丁公司生产的升级版，装了有源相控阵雷达、先进的航电系统和电子战设备，这些东西让它比老款F-16强多了，能更好地对付空中威胁。台湾空军本来指望这批新机来替换老旧的F-16A/B，提升整体战力。美方也承诺按时交付，合同签得明明白白。

可谁想到，事情从2023年开始就出岔子。美国那边先是说软件整合有问题，导致首批飞机出厂时间推到2024年底，交付得等到2025年中。后来又说疫情影响供应链，零部件短缺。到了2024年4月，好不容易有两架飞机在南卡罗莱纳州的工厂下线，但就是没运过来。空军高层当时还乐观，说2026年肯定全收齐。结果2025年一过，借口又变了，这次直指供应链中断，尤其是稀土相关的材料供应不上。

稀土这东西，说白了就是一群稀有金属元素，总共17种，包括镧、铈、钕什么的。它们在高科技产品里到处用得上，特别是军工领域。高性能磁铁、传感器、特殊合金，这些F-16V的核心部件都离不开稀土。

美国国防工业对稀土的依赖度高得吓人，据数据显示，美国95%的稀土进口来自国外，其中75%直接从中国大陆拿货。在军用高性能磁铁上，依赖度几乎是100%。中国大陆控制了全球90%的稀土加工产能，这不是吹牛，是实打实的产业链优势。

中美贸易摩擦从2018年就开始了，但稀土大战真正升级是2024年以后。中国大陆从2024年起逐步加强稀土出口管制，先是针对某些中重稀土物项要求出口许可证。到了2025年4月，商务部公告18号明确规定，出口部分中重稀土相关物项必须申请许可，针对军事用途的直接拒批。

10月9日，又出61号公告，进一步扩大范围，添加了五个新元素，还对半导体用户加强审查。公告说，境外组织和个人出口含有中国稀土的物项到其他国家，也得拿中国商务部的许可证。门槛设得更高了，凡是稀土含量超过0.1%的产品，再出口都得审批，尤其是国防相关的。

这下子，美国军工企业傻眼了。F-16V的发动机、雷达和电子系统里那些高性能磁铁，全靠稀土做原料。洛克希德·马丁的供应链高度依赖中国供应商，早几年还能通过中间环节绕过去，但新规一出，源头直接卡死。

2022年，美国国防部就因为F-35战机的发动机磁铁问题，紧急停产过一次，那磁铁就是中国独家生产的。F-35和F-16V同属洛克希德旗下，问题一模一样。现在稀土管制加码，F-16V的生产线直接受冲击。工厂那边材料进不来，组装进度一拖再拖。台湾空军到现在连一架实机都没见到影儿。

台湾那边反应也快，空军参谋长李庆然在2025年10月20日立法院质询时，第一次承认交付风险很高，以前他还说乐观，现在直接变调子。防务部门负责人顾立雄第二天跟进，说要在2026年全交齐确实挑战大，只提到首批10架可能年底组装测试，但没说啥时候能飞到台湾。

蓝营立委赖士葆在委员会上追问得紧，为什么预算执行率高，但飞机不见踪影。李庆然说，空军从2024年起就调整付款节奏，本来该付75%的总费用，现在只付了61%，剩下的钱卡着不给，就是怕美方交不了货。

预算这事儿最扎心。凤扬专案的总预算2472亿新台币，是特别预算，定在2026年到期。到2024年底，已经累积411亿新台币的未执行款项，钱批了但花不出去。因为飞机没来，付款条件没触发。赖士葆建议修改条例，延长执行年度，不然到期了钱怎么办？

空军高层也承认，这笔钱现在成了烫手山芋，没人敢打包票。如果不延长，就得认栽，变成烂账。台湾当局当初为了这笔军售，在立法院加速审议，通过巨额预算，本想显示决心换来美方支持。现在钱出去了，飞机没影，成了笑话。

不止F-16V，整个美国对台军售都受波及。总计200亿美元的订单里，导弹系统、零部件也延误。台湾急需的爱国者导弹升级包、鱼叉导弹啥的，也卡在供应链上。

稀土大战让美国军工的弱点暴露无遗。五角大楼努力扶持本土稀土产业，投资矿山开发，但短期内产能上不去。

全球稀土价格因为管制上涨20%到30%，企业采购成本飙升。台湾半导体业也受影响，虽然官方说对芯片影响不大，因为用的稀土类型不同，但报道显示，ASML的设备出口已经延迟，可能因为零件里有中国稀土。

中国大陆的稀土管制不是空谈，是回应美国芯片禁令的实招。美国从2022年起限制高性能芯片出口中国，中国反手打稀土牌。结果全球军工格局变了，美国盟友的采购链条全乱套。

台湾空军现在只能靠现有140多架老F-16撑着，升级计划泡汤。美方代表在华盛顿国防峰会上说，交付延误是事实，但会努力。台湾驻美代表Alexander Yui也承认，贸易协议展望不明朗。

台湾当局以为掏钱就能买安全，结果供应链一断，全白搭。稀土大战打到这份上，意外惊喜是有的，但对台湾空军来说，是惊大于喜。几千亿砸进去，换来一堆延误通知和预算难题。

未来咋办？空军得重审采购策略，找多元来源，但短期难解。美方承诺交付10架在2025年底，但能不能实现还两说。如果管制继续，F-16V可能推到2027年。整个事件提醒大家，高科技军售不是光签合同就行，背后是全球供应链的博弈。

美国也在反思。国防部报告显示，稀土依赖是国家安全隐患，得花5到10年重塑产业链。企业开始囤货，价格波动大。台湾那边，立法院预算报告证实，未执行款项堆积，空军高层压力山大。李庆然和顾立雄得继续和美方周旋，但主动权不在他们手里。赖士葆的质询点出痛处，如果预算到期不改条例，这笔钱就悬了。

稀土大战的深层内涵在于，中美科技对抗升级，谁控制关键资源谁占上风。中国大陆的稀土储备和加工能力，让它在贸易战里有底气。出口管制层层加码，从4月的18号公告到10月的61号，步步紧逼。境外再出口也管，这等于卡住全球流通。美国想用豁免条款绕，但源头断了没用。F-35项目2022年的停产就是前车之鉴，现在F-16V重蹈覆辙。

台湾空军面临的烂账风险实打实。2472亿预算里，411亿闲置，付款节奏放缓是自保，但也暴露信心不足。如果2026年到期，美方还交不了，修改条例是唯一出路。但延长就等于承认失败，钱无限期拖延。媒体报道说，空军内部已讨论备用方案，但公开不提。整个军售体系摇摇欲坠，不止F-16，导弹和零部件都受累。

这跟老百姓买东西似的，花大价钱订货，结果厂家说材料缺，拖着不发。你能咋办？退钱难，换货更难。台湾当局当初急吼吼批预算，现在后悔也晚了。