豪掷多亿搬救兵，美国把招架中国的最后希望，寄托在了韩国身上

景点排名 2025年12月25日 08:12 1 admin

美国为了摆脱对中国的稀土矿和冶炼环节的依赖，主动找到韩国锌业，后者同意在田纳西州的一个旧工厂址上接手项目，计划建成一个超级冶炼中心。美国政府除了提供贷款、赠款之外，还直接入股，具有明显的战略意图。计划的产品有锌、铅、铜等基础金属，更重要的是锑、锗、镓等稀有元素，在半导体、雷达、光电子、军工等领域都非常重要，是全球供应链中最脆弱且被中国控制得最紧的部分。

中国之前出于国家安全考虑实行了出口管制，最近虽然发放了通用许可证，外界认为紧张情绪会有所缓解，但是美国对于战略短缺的担忧并没有减轻。除了对价格、供应等方面的搅扰有所顾忌之外，在极端状况下雷达、弹药等重要原材料被切断的风险也令人担忧。和市场短期波动不同的是，对于安全的担忧可以促使政策行为发生。

美国之所以“依靠韩国”，并不是一时兴起。本土冶炼业在“去工业化”的过程中被掏空了几十年。冶炼是高能耗、高污染、工艺难度大、需要长期积累和成本控制的产业，美国这块短板已经被中国做到极致，要重建至少需要十年时间。地缘政治不会等人，找到现成的高手可以节省时间。韩国锌业是全球行业的顶级玩家，技术、工艺、量产能力都比较成熟。美国用美元买时间、用盟友补短板。

去年10月，美韩达成大规模贸易协议，韩国承诺对美投资3500亿美元以换取更低关税。这次74亿美元的冶炼项目，很像一张“履约清单”。资本市场上韩国锌业的股价一天之内上涨了27%。短期来看，与美国合作前景广阔；长期来看，卷入大国博弈，风险难以预料。这是机遇和风险并存。

在执行层面存在很多问题，美国本土冶炼成本高，环保法规严格，劳动力费用高，基础设施补齐需要付出很大的代价。即使有政府补贴支撑，企业在自由市场里能否独立经营还不得而知。补贴退坡之后，带有强烈政治目的的“工厂”能不能站得住脚，还不得而知。

最根本的是上游矿山的控制权，冶炼只是中间环节。只建加工厂的话，风险并没有消除。优质的矿山产出及流向仍然受制于中国的市场。依靠韩国企业把这条线彻底切断，更像是一种抽刀断水的行为。产业链有自己的惯性，不是一张合资协议就可以改变的。

全球供应链还是按照自身的发展规律在运转，中国调整稀土出口政策之后曾经一度缓解了市场的紧张情绪，也再次说明了稀有矿产在短期内无法完全取代中国。这不是主观判断，而是几十年来产业结构积累的结果。两三年之内不可能复制出一条完整的“平行赛道”，把上游、中游、下游一起搬走，这违背了最基本的经济常识。

现在的商业和政治已经完全绑在一起了，国家安全按钮按下了之后，产业就要转轨了。美国扶持韩国锌业，其实是一种防御姿态：承认自己产业链上存在短板，并且把重塑全球分工的意图摆到明面上来。74亿美元不仅仅是为了让工厂运转起来，更是为了过去三十年的去工业化付账。

对于美国来说，这是一堂现实的课。安全焦虑可以影响决策，但是产业规律会有反馈。钱可以解决一部分问题，但是砸不出来一个完整的生态系统。冶炼厂只是产业链中游的一个环节，要保证产业的安全，就必须做到从资源到冶炼、材料、应用、市场这整个链条的贯通：上游资源的获取和控制能力、中游不断降低成本并进行工艺更新的能力、下游定价权以及大市场的规模，任何一个环节都不可缺失。这条路注定是很长的。

对于韩国来说，贸易优惠是看得见的好处，深度捆绑的代价也不小。处于大国之间的一根钢丝绳上，韧性与应变决定输赢。这局不单是为了赚钱，而且跟国家战略有关。既然来到了这里，就做好面对风浪的准备吧。供应链重排的底层逻辑仍然是效率和成本问题，谁能够持续提供更加稳定、便宜、高质量的供给，谁就处于供应链的上游位置。