阿塔硬刚拒绝赴会，中俄伊搭台邀反塔派入局，共商阿富汗未来

景点排名 2025年12月17日 07:48 1 admin

2025年12月16日至17日，德黑兰会议上的牌桌上摆满了各国名牌，会议主题就是谈论阿富汗局势的发展。中亚三国、中国、俄罗斯、巴基斯坦都到了，只有阿富汗实际控制人塔利班没有到。塔利班表示已经通过现有的区域机制同邻国保持着积极的联系，因此不需要再参加这样的会议。

双边可以保证通道不中断，但是多边才是争取认可、打破孤立、建立预期的地方。伊朗牵头把周边国家和中俄请到一起，实际上递出了一张“窗口票”。塔利班害怕在多边场合谈到边界安全、跨境武装、水资源、人道主义等问题，甚至被要求给出时间表、兑现机制等，所以没有参加。不进场就意味着放弃辩护的空间以及议程的主动权，而外部对于阿政策的预期则会在他人的叙述中形成。

中俄伊不再为座位问题争论不休，直接邀请阿境内外反塔政治派别参加，就阿富汗未来的走向进行讨论。德黑兰此前已经做了很多功课，把零星的反塔组织召集到一起开了好几轮闭门会议，并且共同发布了“全国团结宣言”。宣言中提出用平等的政治对话来解决危机，不升级内斗，为大会定下和平解决的基调。塔利班出现空缺的时候，另一股阿富汗政治力量有组织地发声了，在叙事场上形成了鲜明的对比。

会场议题也在微调中：近几年来阿富汗最大的问题不是谁坐在总统府里，而是边境动荡、恐怖主义外溢、资源分配不清、人道缺口巨大。伊朗边境事件频发，赫尔曼德河水量分配问题拖延日久，国内什叶派民众情绪受到触动，各种压力交织在一起；巴基斯坦深受巴塔跨境活动的影响，多次出现擦枪走火事件；中国在安理会明确表示要遵守承诺，不能让恐怖势力利用阿富汗土地向外骚扰邻国。

在此情况下，中俄伊提高了反塔派的可见度。不谈可以，让其他阿富汗政治力量来谈；谁能拿出切实可行的方案回应邻国关切，谁就更容易获得支持并影响下一轮议程。对塔利班来说，至少有三个痛点：对外通道、对内治理以及议题设置权。每一项都和它所管辖的现实的可持续性直接相关。

第一、外部通道、经济减压。未被认可、制裁依然存在，人道援助捉襟见肘，阿经济恢复需要区域合作以及国际上的“松绑”。如果在关键的多边平台上处于缺位状态，那么外部的空间就会更加狭窄。

第二，内部治理方面。过去掌控实际权力的事实牌可以压制质疑；现在反塔派也被请到了多边场合，舆论上就形成了“阿富汗不是只有一种声音”的说法，这对基层管控和合法性都是个消耗。

第三，议题设置权。边境安全、水资源、反恐等问题如果由邻国和反塔派一起书写，那么最后形成的“外部预期”就会更加不利于塔利班。

塔利班面临着一个选择，一条路就是主动回归多边框架，逐项回应邻国关切：建立边境安全协调机制，提出跨境武装清单与行动方案，制定水资源分配的监督执行流程，给国内少数群体权益提供可视保障，接受区域性监督与评估。

另一条路就是继续走双边代替多边，把压力留给时间和运气；短期内或许可以坚持下来，但是长期来看，外部压力不断，内部消耗累积，反塔派在国际舆论场上逐渐占据上风，外界对塔利班的政策预期也会与塔利班的实际路线越走越远，塔利班的合法性与控制力也会被不断削弱。

接下来要看三方面：第一，塔利班是否重新考虑自己的立场，重新开始多边接触，并提出可以验证的安排；第二，反塔利班派能否将“团结宣言”变成实际行动和政策方案，防止其只停留在纸面上；第三，邻国能否将会议上的共识通过援助、通关、联动执法等方式转化为实际的稳定成果。只要这三条一起推进，阿富汗就可以摆脱常年紧张的局面。

值得留意的是会议桌上空荡荡的牌子以及边境口岸排成长龙的车队，前者是政治缺席的象征，后者是现实催促的表现。早晚有人会回来占据这个位置，回来的人是愿意沟通、妥协的执政者，还是更大的对手，这取决于塔利班此时的选择。