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2025-12-19 0
特朗普两次就任美国总统,虽然都是受红脖子支持,但他两次任职期间,执行的政策却大不相同。在美国发布的最新国家计划中,特朗普一改世界霸主气质,开始搞“美国收缩”战略了。
和前任们都不同的政策方向,让特朗普备受争议。但回顾过往,可能冥冥中有所注定,15年前有两位战略家,他们和特朗普居然对美国发展有一样的看法,真是不可思议。
美国总统4年一换,但换来换去,美国向全球推行民主价值观,维护国家安全,维护世界秩序的政策方针是基本不变的。
就算是特朗普第一任时期,对维护世界秩序这事也是热衷的,把中国和俄罗斯都分为敌对阵营。
可世界变化太快,特朗普第二次上台,就开始“大赦天下”,不再视中国、俄罗斯为战略竞争对手,对中东、东南亚、非洲等地区,美国也不再严格管控。
而且特朗普还大搞美国民族主义,对原来的欧洲、亚太盟友们嫌弃不已,屡次对其进行批评讨债。
甚至特朗普还将这些都写进了《2025年美国国家安全战略》里,作为政府政策行动指导进行执行。
之所以会这样,也是因为美国开始“衰落”了。不再拥有独霸全球的实力,在连年的对外干预和战争支出增大,以及制造业外流和疫情等现实影响下,美国经济和民生遭受重创,美国人没法再骗自己活在美国梦里。
特别是随着“中美对战”的发生,美国人看到一直被针对的国家,那里的人民居然活得那么好,开始自我怀疑了。
这可是动摇国本的事情,美国政府自然不希望看到。特朗普必须重振美国国内经济发展,才能重新稳固社会。
于是特朗普发挥一下企业经营思维,美国开始“降本增效”了。开始优化对外军事支出,在中东地区进行撤军等降本行动,不再给乌克兰提供直接的军事支持,并对欧洲和日本、韩国等盟国的降低军事援助力度。
其次在经济上,要和中俄搞合作。特别是中国,美国不可能放过和中国这样巨大经济体的合作。尤其强调了科技、供应链等方面的合作,想要和中国在非敏感区域加深联系,为美国获利。
不过特朗普也不是一味的“退让”。在其主张的新门罗主义要求下,对美洲地区的掌控程度成为美国关注点。
美国为了加强国家安全,对周边国家的控制力度越来越大,美洲国家都在被逼成为美国的附属国。美国一直都在通过政治选举干预,使拉美国家左翼团体失声,让美国扶持的右翼阵营上台,实现傀儡政权的控制。
其次,美国虽说是缩减全球军事部署省钱,但对拉美确是毫不心疼钱,一直利用军事威胁让各国让渡经济利益。
委内瑞拉就是最好的例子。如今里根号航母舰队加其他潜艇、战机等,近乎1.5万人已经抵达委方海岸。就等着委内瑞拉投降,把手里的石油资源老实交出来。
对西半球及全球范围内的重要航道,美国也极其重视。以保卫美国贸易安全为理由,也一直在进行军事干预。
可以说,特朗普这一任搞得新政策指导,是完全根据美国如今面临的难题一一对应给出的。
不过,神奇的是,15年前有人和特朗普得出了类似的结论,看来先人早就预料到了美国可能遇到的危机。
在2011年,波特上校和麦克来比上校俩人用笔名“Y”,发表了《国家战略叙事》一作。
其中“Y”这个笔名,其实是在致敬冷战时期,为美国提供了“围堵政策”这一国家发展战略的乔治·凯南,希望自己的著作,也可以为美国发展起到重要指导作用。
俩人完成著作的这一时间段,正是美国对华态度决定的重点时期。和过往对华接触叙事为主流不同,中国的发展成为美国心头大患,美国认为已经无法阻止中国崛起,也无法插手中国发展方向。
美国此时政治极化严重,认为中国是在和美国抢夺国际地位,其存在会导致美国构建的世界公平被打破,对华竞争叙事成主流。但俩人从历史和现实角度出发,看得出来是“对华接触论”的支持者。
《国家战略叙事》明确指出,美国要在全球开放体系中增强竞争力,发展自身实力,而不是在保守中进行独裁控制。
强调全球化经济、政治的合作,放弃极与极选择,与他国合作共赢。军事方面应该从单纯的军事威胁转变到以经济国家实力压制为主,军事威慑为辅。
和特朗普的新政策相比,《国家战略叙事》古老但却比特朗普新政策还要更开放。不过因为特朗普是以美国利益至上为原则,并且其本身还是右翼民族主义者。外加美国当下“霸主”地位不稳,政策更过激也正常。
尽管被不少人认同,但特朗普的战略书遭到的批评也不少。许多人都觉得他的论点论据太虚浮,并且自相矛盾的点很多,对盟友也完全是“背刺”态度,不符合美国一贯的价值观。
虽然特朗普声称要进行“战略缩减”,但很显然并没有完全的退场,只是对针对的重点从中东等地进行了转移,过往巨量的军事设施和驻军没有显著减少。
另外,特朗普主张发展国内,重回西半球,与中俄建立友好关系。但实际行动上,美国回归孤立主义也不代表不干涉其他国家,美国反而为了闷头搞建设,会利用离岸手段对别国进行干预,避免影响自身发展。
美国对中国就是如此。特别是中国台湾问题,美国就是清楚的知晓主权完整对中国亚太乃至全球发展的重要性,所以才一直通过日本、韩国和其他盟国一起干预台湾归属。
但为了不得罪中国这一大经济体,在外交上又大搞文字游戏,企图缓和两国关系,营造无台海威胁的表象。
同样,美国对拉美也是一样,本来拉美组成联盟,区域内各国都得到一定发展。但美国就要以移民、毒品为名横插一脚,看似提供军事、经济安全帮助,实则控制和分裂拉美,防止出现和美国对抗的联合体。
而且最重要的,美国一直是一个宣扬普世价值的民主自由国家,特朗普的战略宣言,充斥着民粹主义,这是对美国精神的挑战,是很多美国学者和政治家不能接受的。
特朗普自带的“草台班子”搞出来的战略报告,虽然还是有混乱的地方,但确实也展现了一些智慧在其中。
美国如今确实禁不起内耗和外耗了。特别是在全球化不可逆转的背景下,美国确实要注重自身发展和合作优化的重要性。但依着独特的特朗普式执行方式,完全不按套路来,美国到底会走到哪里还有待观察。
参考资料:
1.美国观察|“美国优先2.0”的政治宣言?2025年美国新版《国家安全战略》全景评估与内外反响
2.大外交|美国新版国家安全战略报告宣告“大国竞争已死”?
3.天下一席谈|专访郑春荣:欧洲很难摆脱对美依赖的战略惯性
4.贾力楠|特朗普政府涉华经济制裁的三维结构——从第一任期到第二任期的变与不变
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