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2025-12-18 0
在特朗普政府公布了新的《国家安全战略》后,委内瑞拉似乎正在成为立威的第一个目标。在上周美国海岸警卫队直接登船扣押委内瑞拉邮轮后,特朗普在今天(美国时间12月17日晚上)宣布将进一步扩大扣押范围。
用特朗普的话说,“委内瑞拉已被南美历史上规模最大的舰队完全包围。这支舰队只会越来越大,他们将遭受前所未有的冲击……今天,我下令对所有进出委内瑞拉的受制裁油轮实施全面封锁。”
其实不用特朗普下令封锁,在上周扣押之后,绝大部分的油轮已经很自觉地停在委内瑞拉领海不敢出门。毕竟谁也不敢保证自己进入国际海域之后会成为第二个冤大头。甚至其中还有一些美国公司通过俄罗斯油轮运往美国的船只也选择了原地待命。可能只有雪弗龙这样得到特别授权的公司才敢在这时候运输委内瑞拉石油。
令不少人意外的是,特朗普的举措却暂时没有导致国际油价的飙升。事实上,委内瑞拉长期以来的盘算就是封锁委内瑞拉出口将会导致国际油价的攀升,而这种攀升又会反过来对美国的生活成本产生影响。在对国家内部的控制力上,马杜罗政府显然在苦一苦民众这个问题上更具有优势。尤其是美国还有中期选举这个制度的情况下,马杜罗政府一直认为特朗普政府没有全面封锁的可能性。
那么为什么本次国际石油价格的波动不明显呢?原因显然是多方面的。一方面是委内瑞拉出口石油数量的下降导致它对国际油价的影响力下降。无论这是否是查韦斯时期强制国有化的问题,还是美国长期封锁的问题,石油产量的下降就是话语权的下降。
另一方面,作为最大的需求端,中国石油最近的供应还是比较充足的,所以市场能够维持一个相对理性的状态,没有受到恐慌状态的冲击。但这种状态从本质上看只是短期的,一旦特朗普将这种封锁长期化,地缘政治态势本身的紧张化就会导致石油价格的上涨。
不过对特朗普而言,长期化也只是潜在的风险,或者说这种传导效应究竟有多大本身是不明确的。相对的,如果能以这种方式逼迫马杜罗政府崩溃那就是巨大的政治胜利。虽然民主党人批评特朗普的做法,认为特朗普在把美国拖入另一场战争,但特朗普到现在为止始终是以威慑姿态而不是战争姿态来处理这一问题。
说得更明白些,特朗普的计划当中,不战而屈人之兵才是他的目标。毕竟为了塑造和平总统的形象,特朗普花费了大量的政治资本在世界各处斡旋。而且民主党人的说法在很大程度上是党派性的。毕竟在拜登政府执政期间,民主党人也没有少提军事推翻马杜罗政府的问题。
现在的问题是马杜罗政府能否扛过特朗普的封锁策略。正如笔者以前的文章所说的那样,在美洲这片地方,美军的军事投射能力毋庸置疑具有支配性地位,所以马杜罗很难指望外部的地缘政治实体支持它。
而在南美洲内部,整体再次右转的趋势非常明显。阿根廷、玻利维亚和智利都是这种趋势的表现。还在台上的中左翼或者左翼政府往往深陷国内政治泥潭,也缺乏提供实际支持的可能性。所以在很大程度上,马杜罗政府只能靠自己熬过去才行。
至于打国际舆论口水战,那只能说不会有太大的效果。或者说得更明白些,这充其量是一种外交表演艺术。无论马杜罗政府如何斥责特朗普政府是国际海盗行为,都很难转化为国际社会的有效支持。更糟糕的是,特朗普确实是机会主义的,但他的机会主义是服务自己明确的战略认知的。他将门罗主义视为美国新一届政府的安全纲领,所以他有强烈的意愿和成本承担一定时间封锁产生的政治代价。这可能也包括未来通过空中或者海上袭击的方式向委内瑞拉的部分目标投射导弹。
更进一步说,现在到了检验马杜罗政府真正合法性程度的时刻。如果它像西方所说的那样,是一个背离民众的专制政权,那么特朗普的极限施压将有可能产生强烈效果,进而导致马杜罗政府的垮台。如果它如同自己所宣称的那样代表委内瑞拉人民,那么在特朗普政府不会大规模军事入侵的情况下,民众应该会继续支持马杜罗政府,或者说愿意承受封锁带来的不便。
除此之外,一个非常有趣的事实是,比起毒品,特朗普本人可能确实对委内瑞拉的石油更感兴趣。虽然之前的行动是在禁毒的名义下主导的,但在本次前面封锁中,特朗普明确强调了石油的重要性。他实际上将问题追溯到了查韦斯强制国有化的政策,认为这不正当地剥夺了美国公司的利益。
不过,这并不是说毒品不重要。毕竟可卡因种植大国的哥伦比亚已经被特朗普点名为下一个目标。特朗普首先施压委内瑞拉更多是美国国内政治气候的结果。毕竟,对委内瑞拉的压制在某种程度上算是两党共识。拜登时代大力扶持委内瑞拉反对派就是典型的表现。
在加勒比海日趋紧张的时刻,也不乏一些小道消息满天飞。比如有些媒体就报道了马杜罗要求全面的赦免和解除制裁作为离开委内瑞拉的条件,而特朗普只允诺了人身安全。不过笔者认为这些消息可能没有那么的重要,尤其是在无法明确验证的情况下,它不具备分析问题结构性表现的能力。
唯一我们可以明确的是,在特朗普政府的新版《国家安全战略》影响下,对美洲的控制力加强成为了本届政府的基本国策。马杜罗很有可能要熬到下届政府才可能获得转机,但他是否能够熬到那时候就需要历史来检验了。
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