中央“重视解决地方财政困难”，并强调必须兜牢基层“三保”底线

抖音推荐 2025年12月14日 00:01 1 admin

近期在北京举行的中央经济工作会议上，决策层在部署2026年经济工作时明确提出，要“重视解决地方财政困难”，并强调必须兜牢基层“三保”底线。这一表述在历年会议中尚属首次，反映出中央对当前地方财政运行压力的高度关注。

地方财政收支矛盾近年来持续凸显。数据显示，今年前10个月，地方一般公共预算本级收入约为10.5万亿元，支出则达到约19.1万亿元，支出远超收入。同时，受房地产市场调整影响，地方政府土地出让收入较高峰期出现显著下滑，进一步加剧了财力紧张局面。

基层财政运转面临现实挑战。有地方财政工作人员反映，受税收增长放缓、土地收入减少等因素影响，部分区县甚至乡镇出现资金周转困难，个别地区存在工资发放延迟的情况。财政压力不仅影响基本运转，也在一定程度上制约了地方推动发展的能力。

针对这一问题，会议同时提出要“健全地方税体系”。这被视为从中长期增强地方财政自主性的制度性举措。去年发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》已就此作出部署，相关改革方向包括推进消费税征收环节后移并逐步划归地方、研究整合相关附加税费、完善房地产税收制度等。

专家分析指出，解决地方财政困难需多措并举、标本兼治。短期来看，为地方注入流动性、缓解当下压力是当务之急。中长期则需依靠深化财税体制改革，通过优化央地收入划分、适度下放税权、稳定地方税源等方式，从根本上提升地方财力与事权的匹配程度。

此外，合理扩大政府债务规模、优化转移支付结构、加强中央和省级财政的事权与支出责任，也被视为缓解基层压力的重要途径。各地也在积极通过盘活存量资产、强化预算管理、坚持过紧日子等方式，努力应对收支平衡挑战。

分析普遍认为，中央此番明确表态，旨在系统性应对地方财政运行中出现的困难，恢复地方政府发展经济与保障民生的能力，这将对稳定宏观经济、推动高质量发展起到关键作用。

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