巴基斯坦刚要给特朗普送稀土，中方出手了，直接祭出一张“王牌”

抖音热门 2025年10月10日 17:22 1 admin

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编辑|L.Y

前言

中国商务部这次下手，确实不拖泥带水。

10月9日一早，刚过完双节，商务部直接甩出2025年第62号公告，把稀土相关技术出口管制提上了新高度。

时机特别巧，巴基斯坦高层刚刚在白宫递上“稀土矿样”，试图给美国送上一份“战略大礼”，结果大门还没推开，技术闸门先合上了。

稀土与港口的 “双重献礼”

巴基斯坦向美国抛出的合作橄榄枝，早在 9 月已显露端倪。9 月下旬，巴方先后与美国签署两份谅解备忘录，核心内容直指关键矿产与稀土供应，随后便向美国战略金属公司运送了首批重量不足 2 吨的矿样，其中包含制造钕铁硼永磁材料的关键元素钕。

对身负 1300 亿美元外债、外汇储备仅能覆盖 3 个月进口需求的巴基斯坦而言，稀土合作被视为缓解经济压力的 “救命稻草”—— 巴地质调查局数据显示，俾路支省与开伯尔 - 普什图省已探明稀土储量约 110 万吨，重稀土占比达 30%，若能实现商业化开发，每年可创造 12 亿美元外汇收入，带动 1.5 万人就业。

与稀土合作同步推进的，还有帕斯尼港的共建提议。巴方选择这一选址颇具深意：此地距伊朗仅 160 公里，既靠近稀土主产区，又能成为美国在阿拉伯海的潜在战略支点，对制衡区域影响力具有明显价值。

美国战略金属公司商务总监迈克・霍洛蒙随即透露，公司计划在巴基斯坦建立精炼厂，且已获知帕斯尼港的规划信息，双方围绕 “资源开发 + 港口建设” 的合作框架逐渐清晰。为强化合作诚意，巴方还同步推动与美国的反恐合作，并提名特朗普角逐诺贝尔和平奖，一系列动作凸显其深化对美关系的迫切性。

美国对这份 “双重献礼” 表现出浓厚兴趣。在中美稀土管控持续的背景下，美国军工与高科技产业对稀土的需求日益迫切 ——F-35 战斗机发动机、精确制导武器导航系统均依赖稀土材料，而美国 90% 以上的稀土加工品依赖进口，其中超 60% 源自中国产业链。

特朗普政府试图通过巴美合作，既填补自身稀土缺口，又在南亚获得地缘支点，可谓 “经济与战略双赢” 的盘算。双方约定于 10 月底签署正式合作协议，眼看合作即将落地。

中方出手

10 月 9 日 9 时，中国商务部官网准时发布 2025 年第 62 号公告，以维护国家安全和利益为由，对稀土相关技术实施全面出口管制，这份经国务院批准的公告，成为打破美巴合作预期的关键一击。公告明确将稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用五大类技术及其载体纳入管制，涵盖钐钴、钕铁硼、铈磁体等关键材料的制造技术，甚至包括生产线装配、调试、维护等配套技术。

管制措施的严苛性远超以往。公告不仅禁止未经许可的技术出口，还明确 “出口经营者明知物项用于境外稀土相关活动的，需申请许可”，同时严禁中国公民、法人为境外相关活动提供实质性帮助。

这意味着，无论是直接转让技术图纸、工艺参数，还是通过联合研发、咨询等间接方式提供支持，均需获得商务部许可，且对军事等敏感领域用途的申请 “原则上不予许可”。商务部在答记者问中进一步点明背景：“部分境外组织和个人将中国稀土技术转移至军事领域，对国家安全造成潜在威胁”，为管制措施提供了清晰注解。

这一举措精准击中了美巴合作的 “技术命门”。巴基斯坦虽拥有稀土矿脉，却缺乏核心加工技术 —— 其国内矿业企业仅能进行初级开采，稀土纯度提升至 99.9% 以上的冶炼分离环节完全依赖外部技术支持。

而美国自身的稀土加工产业同样薄弱：尽管拥有储量，但因技术积累不足且环保成本高昂，长期未能形成成熟的冶炼分离能力，仍需依赖中国技术路线。中方管制实施后，美国战略金属公司计划在巴建设的精炼厂失去了关键技术来源，即便开采出原矿，也只能以低价出口初级产品，经济效益大幅缩水。

美巴合作陷入技术困局

中方技术管制的影响在 48 小时内迅速显现。10 月 9 日，巴基斯坦矿业与资源部突然宣布 “推迟与美国签署稀土合作协议”，理由是 “需重新评估技术可行性”。巴方官员私下透露，已紧急与中国相关企业接触，希望通过中巴经济走廊框架获取技术支持 ——2024 年双方签署的《稀土资源联合勘探协议》曾为巴方培养了首批矿业技术人员，但此次管制后，技术转让需经商务部专项审批，合作推进难度陡增。

美国战略金属公司的计划也被迫停滞。该公司原本预计投入 3 亿美元建设精炼厂，目标年产 5000 吨高纯度稀土，但技术管制出台后，项目投资回报周期从 5 年延长至 12 年以上，公司股价在 10 月 9 日单日下跌 4.2%。美国能源部一名匿名官员坦言，“短期内无法找到替代技术来源，澳大利亚、加拿大的稀土项目至少需要 3-5 年才能投产，无法填补当前缺口”。特朗普在社交媒体上指责中方 “破坏全球供应链”，但未提出实质性反制措施，其试图通过巴美合作减少对华稀土依赖的算盘落空。

巴基斯坦的经济困境进一步加剧。原本寄望于稀土合作缓解外债压力的计划遇阻后，巴财政部不得不重新调整 2025-2026 财年预算，将外汇收入预期下调 8%。帕斯尼港的共建提议也陷入停滞，美国对缺乏稀土出口支撑的港口项目兴趣骤减，巴方 “以资源换投资” 的策略遭遇重创。国内舆论开始反思，《黎明报》评论指出：“依赖外部合作而忽视自身技术积累，最终只能陷入被动，加强与中国的技术合作仍是更可靠的选择”。

中国稀土产业链的战略底气

中方此次从容出手，源于在稀土产业链的绝对优势。数据显示，中国占据全球 90% 以上的稀土冶炼分离产能，在钕铁硼磁体等高端应用领域的市场份额超 85%，更掌握着从稀土矿开采到二次资源回收的全链条核心技术。2025 年 4 月，中方已发布第 61 号公告，对含中国成分的境外稀土物项实施管制，此次第 62 号公告聚焦技术出口，形成 “物项 + 技术” 的双重管控网络。

这种优势的形成并非偶然。过去十年，中国在稀土领域投入超 2000 亿元研发资金，建立起从基础研究到产业化应用的完整创新体系，仅 2024 年就新增稀土相关专利 1.2 万项，涵盖冶炼分离、材料制备等关键环节。商务部的管制措施并非 “闭关锁国”，而是留有灵活空间 —— 公告明确对民用领域、人道主义救援用途的技术出口予以豁免，且欢迎符合规则的国际合作，德国、法国等欧盟国家已纷纷表达合作意愿，凸显中方 “以规则维护利益” 的策略智慧。

结语

对全球产业链而言，中方管制也带来警示。稀土作为新能源汽车、风电设备、半导体等产业的关键材料，其供应链稳定性至关重要。中方通过技术管制传递出明确信号：核心技术是维护产业链安全的根本，任何试图绕过规则获取技术的行为都将付出代价。国际能源署在 10 月 10 日发布的报告中建议，“各国应加强与中国的合规合作，共同维护稀土产业链稳定，避免地缘政治博弈冲击全球产业发展”。

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