美国8月密令：巴勒斯坦庇护申请者强制接受"特别审查"

热点资讯 2025年09月22日 20:34 1 cc

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9月19日，加沙地带中部努赛拉特难民营附近的沿海公路上，加沙城的巴勒斯坦人带着家当向南迁移

美国已开始对合法入境后申请庇护的巴勒斯坦人实施额外审查。文件显示，国土安全部上月下令，所有巴勒斯坦身份者（无论其国籍如何），其庇护申请都必须转交质量保证办公室进行额外审查。

律师指出，此举作为针对整个族群的全面政策，在美国历史上前所未有。尽管在特朗普总统治下，美墨边境的庇护申请程序几乎停滞，但这项新指令影响的是“主动申请”案件，即那些已在美国境内合法居留的申请者提交的案件。

针对特定群体的“特别审查”

根据《华盛顿邮报》查阅的一封8月14日邮件，这项新政策适用于任何巴勒斯坦申请人及其家属，只要他们满足以下条件之一：持有“巴勒斯坦难民旅行证件或巴勒斯坦权力机构护照”，出生于“巴勒斯坦领土或长期居住于此”，或“以其他方式明确自认巴勒斯坦人”。这封由质量保证办公室发给庇护办公室外勤及地区领导层的邮件，要求庇护官员“警惕以其他国籍（特别是约旦、黎巴嫩、以色列、叙利亚、沙特阿拉伯及其他可能持有巴勒斯坦旅行证件的国家）提交的巴勒斯坦人申请”。

移民律师表示，质量保证办公室通常负责审查高敏感度或高关注度的案件，并为庇护官员提供培训。但《华盛顿邮报》获得的国土安全部文件列出的其他需要接受质量保证审查的案件类别，如涉及恐怖组织关联、声称在胁迫下遭受迫害以及姓名触发特定安全数据库警报等，均不涉及整个民族群体。

曾任庇护官员、现为政治庇护律师事务所创始人的布莱恩·曼宁指出：“作为律师和前庇护官员，我从未见过这种针对特定国籍或族群的审查方式。这具有重大意义，因为针对特定身份群体或国籍的先例从未出现。”

9月19日，流离失所的巴勒斯坦人撤离加沙城遭受以色列空袭的地区

律师：这是对巴勒斯坦身份的又一次“打压”

由于美国不承认巴勒斯坦国，因此无法准确统计寻求庇护的巴勒斯坦人数量。数百万生活在以色列占领区及周边国家（主要集中在中东地区）的巴勒斯坦人，既无被承认的国籍也无护照。其中许多人是1948年阿以战争期间流离失所者的后代。部分无国籍巴勒斯坦人持有巴勒斯坦自治政府或收容国签发的旅行证件，而另一些人则拥有其他国家的公民或国民身份。美国国土安全部的指令将适用于所有这些类别。

这一举措出台之际，巴勒斯坦人签证正面临更多限制，包括用于加沙儿童紧急医疗救治的签证。达拉斯和芝加哥移民律师事务所Khalaf & Abuzir的合伙人奥马尔·阿布齐尔表示，来自加沙的庇护申请者既惧怕哈马斯又畏惧以色列，担心可能成为任何一方的打击目标。

部分移民律师认为，巴勒斯坦人正在遭受区别对待。佐治亚州兰普金市的移民律师马蒂·罗森布卢斯表示：“将所有巴勒斯坦族裔人士统一转交质量保证办公室的政策，实为对巴勒斯坦身份认同与声音的又一次打压。”加州移民律师事务所创始人班·阿尔瓦迪也指出：“若国土安全部仅因巴勒斯坦人身份就将所有庇护申请转交后续处理，这属于差异化对待。”

在移民局的庇护申请审核流程中，庇护官员完成面谈评估后，需经主管复核才能作出裁决。而如今，所有巴勒斯坦申请人将面临额外的审核环节。“可将其视为更高层级的复核，”前庇护官员曼宁解释道，“庇护案件被送交质量保证部门的情况虽不常见，但并非前所未闻。”

新政影响：流程延误与潜在歧视

这项指令的全面影响尚不明确。“我们尚未完全理解指令的含义，但这至少意味着巴勒斯坦庇护申请者将面临更多延误，”阿尔瓦迪指出，“这让我产生诸多疑问，比如他们是否在改变巴勒斯坦庇护案件的审核标准。”

一项潜在影响已初现端倪。阿布齐尔表示，自8月中旬国土安全部发布指令以来，巴勒斯坦庇护申请者在面谈结束后未收到“领取通知书”，无法知晓何时返回领取决定书。这与其他申请人的情况形成鲜明对比。加州阿纳海姆市Abusharar律师事务所的移民律师阿克拉姆·阿布沙拉尔也证实了这一情况。

阿布沙拉尔指出：“新政策通常需6个月才能显现影响，但歧视性已昭然若揭。”

这份来自《华盛顿邮报》的报道，看似平静地陈述了一项行政指令，却揭示了其背后可能存在的深层政治意图和人道困境。当一个政府开始针对某一特定族群设定额外审查标准时，无论其理由多么冠冕堂皇，都不可避免地引发“区别对待”和“歧视”的质疑。这不仅仅是法律流程上的繁琐，更是对一个无国籍或流离失所民族身份的又一次压迫。

此事的核心矛盾在于，庇护制度的初衷是为那些因政治、宗教或种族原因遭受迫害的人提供保护，但当庇护本身成为一种基于族群身份的“有条件”权利时，其人道主义精神便受到挑战。特别是对巴勒斯坦人而言，他们的身份、国籍与历史背景交织，使得他们本就处于国际体系的灰色地带。这项新政，无疑是在他们本已艰难的生存之路上，又垒起了一道看不见的壁垒。