特朗普下令召回美国大使，白宫这一举动史无前例

十大品牌 2025年12月29日 02:14 1 admin

特朗普对美国外交系统动了大手术，一纸命令下去，30名驻外大使被集体召回，加上此前已经空缺的80个大使职位，美国驻外使团的空缺直接破百。

这在美国历史上从未出现过，就连最激进的总统换届时期，也没人敢这么干。

一、特朗普整肃外交

按照美国过去的惯例，总统换届后大使通常会继续留任，保持外交政策的连续性，即便是政治任命的大使，也会在新总统上台后给予几个月的过渡期，确保双边关系不至于突然"断线"。

但特朗普显然没打算遵守这套规矩，他上台第二天就开始清理国务院，这次召回大使只是整个外交系统重组计划的一部分。

从被召回的名单来看，这些大使几乎都是拜登时期的任命官员，其中不少人还公开批评过特朗普的外交政策。

比如驻德国大使艾米·古特曼，她在任期内多次强调跨大西洋联盟的重要性，暗指特朗普第一任期对北约的态度损害了美欧关系。

驻日本大使拉姆·伊曼纽尔也是典型代表，他在任期间积极推动美日印澳四方机制，强调民主价值观联盟，这套话术显然不符合特朗普"美国优先"的调子。

更关键的是，这批被召回的大使中，职业外交官占了相当比例，这些人在外交系统里干了几十年，经历过多届政府更替，按理说应该是最稳定的群体。

但特朗普看来，这些人恰恰是最不可靠的，因为他们的忠诚对象是美国外交传统和国务院体系，而不是白宫的某个具体主人。

特朗普第一任期就对国务院有深刻的不信任，当时他多次抱怨外交官"阳奉阴违"，明面上执行白宫指令，暗地里却通过各种渠道向国会和媒体泄露信息，试图阻挠他的政策。

退出伊核协议、承认耶路撒冷为以色列首都、对华贸易战，这些决策在国务院内部都遭遇了强烈反对，特朗普当时还没能完全控制外交系统，但这次重返白宫，他显然吸取了教训。

二、美国外交引起不满

从替代人选的风向来看，特朗普这次要提名的大使，专业背景反而不是重点，关键是政治立场要"过硬"。

据知情人士透露，白宫正在考虑的候选人中，有不少是特朗普竞选团队的核心成员、马阿拉歌庄园的常客，甚至包括几位从未有过外交经验的商人和媒体人。

这种用人逻辑在美国引发了震动，因为它彻底打破了美国外交系统的专业传统。

美国外交界一直有个不成文的规则：政治任命的大使职位大约占总数的30%，主要分配给总统的政治盟友和大额捐款人，而剩余70%的职业大使岗位则由国务院的职业外交官担任。

这种安排既能满足总统的政治需求，也能保证外交工作的专业性，但特朗普这次的操作，明显是要打破这个比例，他想要的是一支完全听命于白宫的外交队伍。

这种转变带来的直接后果就是外交工作的不确定性急剧上升，以美国驻英国大使为例，这个职位已经空缺了三个月，期间英国举行了大选，新首相上台，美英两国在乌克兰问题、中东局势等重大议题上需要密切协调。

但由于没有正式大使，美方在伦敦的代表只能由临时代办出面，这种级别的官员根本无法代表白宫做出实质性承诺。

英国政府虽然表面上没有公开抱怨，但私下对美方的不满已经传到了华盛顿。

三、美国外交真空

类似的情况在全球多个地区都在上演，美国驻韩国大使职位空缺期间，正值朝鲜半岛局势敏感时刻，韩国政府多次尝试通过美国大使渠道传递信息，但都因为没有正式大使而无法推进。

美国驻印度大使的空缺则让新德里感到不被重视，印度外交部官员私下表示，美国一边声称要深化美印战略伙伴关系，一边却连个大使都不派，这种做法很难让人相信华盛顿的诚意。

民主党对此发起了猛烈攻击，指责特朗普破坏外交体系，制造国际关系的真空，参议院外交委员会的民主党议员联名致信白宫，要求特朗普立即停止召回大使的行动。

但这种批评背后也有政治算计的成分，民主党需要一个议题来动员基础选民，把特朗普的外交调整塑造成"国家安全危机"，正好可以转移公众对经济问题的注意力。

更微妙的是，民主党一边批评特朗普制造外交真空，一边又在参议院利用程序手段拖延新大使的确认。

根据美国宪法，总统提名的大使必须经过参议院外交委员会听证，然后由全院投票确认。

虽然共和党在参议院占多数，但按照规则，大使确认需要60票才能通过，这意味着必须得到部分民主党议员的支持，民主党显然不会轻易配合，他们可以通过拖延听证、提出质疑等方式，让提名程序陷入僵局。

这种僵局对美国外交系统的伤害是双重的，一方面，大使职位的长期空缺影响了日常外交工作的推进；另一方面，职业外交官看到政治斗争已经蔓延到自己的领域，士气严重受挫。

国务院外交官工会发表声明，称这种大规模召回"史无前例且不负责任"，许多资深外交官正在考虑提前退休。

特朗普的这套玩法，本质上是把外交系统变成了总统的私人工具。过去美国外交虽然也有党派色彩，但至少还保持着基本的专业性和连续性。

现在的趋势是，大使不再是国家利益的代表，而是总统个人意志的执行者，这种转变对美国的全球信誉是致命打击，因为其他国家会发现，和美国谈判达成的协议，可能随着总统换届就作废了。

结语：

从长远来看，这种外交系统的政治化会形成恶性循环，如果每次总统换届都要清洗一遍外交队伍，那么优秀的职业外交官就会逐渐流失，最后留下的只有那些善于站队的政治投机者。

美国外交的专业水准会不断下降，在国际舞台上的影响力也会随之削弱。

美国这场变革能否成功还是未知数，但可以确定的是，美国外交正在经历一场前所未有的震荡，而这种震荡的后果，可能要等到多年后才能完全显现。

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