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2025-06-13 0
中美伦敦谈判后各退一小步,中国给特朗普划了一条红线。
6月9日至11日,中美在伦敦举行了新一轮经贸磋商机制首次会议。这是继瑞士日内瓦“90天关税暂停”协议之后,双方为缓解贸易紧张局势的又一次关键对话。
尽管谈判最终达成了原则性框架协议,总结下来就是中美“各退一小步”。
但这个连谈两天总计15个小时的成果,并未从根本上解决两国在稀土出口、高科技产品限制等核心议题上的结构性矛盾。
【稀土:中国放宽民用出口,军事用途仍被严控】
据彭博社等美媒报道,中国已恢复向包括美国在内的地区供应商发放稀土出口许可证,但明确限定仅限于“民用用途”,如磁铁、电机转子和相关零部件,并严禁用于军工生产。
这一政策调整被视为中方在日内瓦共识基础上作出的有限让步,但并未动摇其“不得用于军事”的红线。
这条红线的存在对于特朗普政府而言,显然是一个不折不扣的“坏消息”——美方原本希望借此缓解其国防工业对稀土供应链的依赖问题,如今却发现中方依然牢牢掌握着“掐脖子”的主动权。
稀土作为现代高科技武器的核心材料,广泛应用于雷达、导弹、卫星导航系统等领域。美国虽拥有全球领先的军工体系,但在中重稀土加工方面几乎完全依赖中国。
尽管近年来美国试图通过本土开采、回收旧设备等方式缓解供应压力,但成本高昂、效率低下,远不足以支撑其军备需求。
【芯片:美国放宽部分限制,高端技术仍被封锁】
作为交换,美国承诺将逐步解除对中国部分高技术产品的出口限制,包括半导体设计软件、航空零部件等。
然而,值得注意的是,此次放松并不包括最尖端的人工智能(AI)芯片。白宫国家经济委员会主任哈塞特明确表示,英伟达最新款H20 AI芯片仍将维持对华出口禁令。
以上这些都在表明,美国在科技领域的对华遏制战略并未松动。
自2022年以来,拜登及特朗普两届政府延续并强化了对华芯片出口管制,尤其聚焦先进计算、超级计算及半导体制造领域的关键技术。
即便在当前缓和态势下,美方仍坚持对高端芯片实施“选择性开放”,意在维持其在人工智能、量子计算等未来战略产业的主导地位。
【伦敦会谈成果:框架达成,分歧犹存】
经过两天、共计15.5小时的高强度磋商,中美双方原则上达成了落实日内瓦共识的框架协议,并同意将稀土出口与高科技产品管制问题挂钩解决。
具体措施尚需两国元首批准后推进,但已有迹象显示,协议内容较为保守,未能突破既有框架。
中国国际贸易谈判代表李成钢表示,会谈“专业、理性、深入、坦诚”,双方都展现出稳住经贸关系的意愿。
而美国商务部长卢特尼克则强调,此举旨在“消除负面情绪”,为后续推动积极合作奠定基础。
然而,双方未发布联合声明,也未举行联合记者会,显示出彼此之间仍缺乏真正意义上的互信。
另外值得注意的是,即将到来的G7峰会或将因中美博弈而陷入僵局。
按照日本共同社的说法,本届峰会极有可能成为首届不发布联合声明的大会。原因之一是各国担心激怒中国,进而引发更严厉的稀土出口管制。
事实上,若中国进一步收紧对日韩欧的稀土出口,将直接冲击欧洲新能源、电子制造等关键产业,甚至影响北约成员国的军备供应链。
【结语:退一小步,未改大势】
综上所述,中美在伦敦达成的协议框架只是关税战和科技战中的战术性调整,而非战略性的和解。
中国在稀土领域适度放宽民用出口的同时,继续严格限制军用用途;而美国虽然放松部分高科技产品限制,却依旧死守高端芯片出口禁令。
这种“你让一点、我让一点”的策略,更多是为了稳定市场预期、缓解全球供应链压力,并未触及两国在科技、地缘、意识形态等层面的根本矛盾。
可以预见,未来的中美博弈仍将在“边打边谈”中持续进行。
短期内,双方或许能通过局部妥协维持低烈度竞争状态,但长期来看,围绕核心技术、产业链重构、地缘影响力的战略较量只会愈发激烈。
在这个过程中,谁能在关键技术领域率先实现自主可控,谁就能在未来全球秩序中占据更有利的位置。而稀土这个议题从中所发挥的作用,在某种程度上,或许会超越关税战乃至科技战本身。
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