农民也能评正高级职称？从浙江山东到辽宁，多地推行释放什么信号

排行榜 2025年12月28日 22:57 1 cc

“农民也能评正高级职称了？”近日，辽宁省发布的《新型职业农民职称评定办法（试行）（征求意见稿）》引发全网热议。

这份拟设立初、中、副高、正高四个职称层级的文件，不仅让“新型职业农民”这一群体走进公众视野，更让农业人才评价体系的创新探索成为舆论焦点。

然而就在讨论升温之际，辽宁省农业农村厅与人社厅官网已悄然删除该征求意见稿，相关部门工作人员坦言舆论关注超出预期，政策是否正式出台仍需慎重研究，这更让事件增添了几分悬念。

理清争议的前提，是先读懂政策本身。根据征求意见稿定义，此次纳入评定范围的“新型职业农民”并非传统意义上的务农人员，而是户籍住址限定在乡镇（涉农街道）以下，扎根农业农村一线，具备种植、养殖、农村社会服务等技术技能，能发挥示范带动作用，且以农业生产经营或服务为主要经济来源的现代农业从业者。

评审专业涵盖农学、园艺、植物保护、水产、畜牧、农业机械化等十余个领域，基本覆盖现代农业全产业链。

值得注意的是，取得职称的从业者将获得一系列实质性优待：基层服务组织招聘时同等条件下优先受聘，优先签订有偿技术承包与指导合同，优先参与新技术培训，优先承接新品种、新模式的试验示范等。

辽宁省农业农村厅相关人士曾表示，开展此项评定旨在提高农业生产者的职业归属感，稳定农业人才队伍，为乡村振兴提供人才支撑，这也是该省首次在省级层面推进新型职业农民职称评定。

严格来说，农民评职称并非新鲜事物。早在2017年，浙江省就率先打破户籍、身份等限制，将新型职业农民纳入农业系列职称评审范围；2018年中央一号文件明确提出大力培育新型职业农民，鼓励各地开展职称评定试点。

此后，河南、吉林、山东、湖北等多个省份陆续试水，不少“田秀才”“土专家”已成功获评正高级职称。

山东东营的实践颇具代表性，当地坚守“农民干什么，评委就问什么”的原则，评审考题聚焦菌种培育、粮食加工等实操难题，截至2023年已有314人次获评职称，让无高学历但有真本事的种田能手获得认可。

辽宁此次试点之所以引发远超预期的关注，核心在于公众对“农民”身份与“职业”属性的认知碰撞。省人社厅工作人员曾澄清，政策本意并非“给农民评职称”，而是为农业基层专业技术人员开辟职称评定渠道，网上部分报道存在偏差。

这一澄清背后，是舆论场的两大对立观点：支持者认为，此举打破了“农民=低学历、低收入”的刻板印象，让农业经营者从“身份标签”转变为“职业身份”，契合我国农业向集约化、规模化转型的需求；质疑者则担忧，将科研院所的职称评价模式生硬套用于农民群体，可能脱离农业生产实际，甚至沦为形式主义。

争议的本质，是农业人才评价标准的路径选择。

农业农村部2024年调研数据显示，我国农业从业人员中50岁以上人群占比过半，具备高中及以上学历的不足10%，中老年农民普遍存在数字操作和文字表达短板。

若沿用“重论文、看学历”的城市职称评价逻辑，必然会将大量扎根田间的实干型人才拒之门外。中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻就明确指出，农民的价值不应由文凭衡量，核心要看粮食产量、技术突破、带动增收等实绩，论文崇拜绝不能下乡。

从现实需求来看，农业现代化确实呼唤专业化人才评价体系。随着工业化、城镇化进入新阶段，传统小农经济逐渐退出，智慧农业、生态农业等新模式不断涌现，对农民的技术能力提出了更高要求。

作为农业大省，辽宁2024年第一产业增加值同比增长4.2%，高于全国平均水平，但仍面临人才流失困境，推进职称评定正是为了补上乡村人才短板。

但政策落地仍需破解诸多难题。除了评价标准的适配性，公众还担忧优待政策的硬性支撑不足——相较于优先培训等“软性福利”，农民更需要农资补贴、贷款优惠等真金白银的支持；同时，如何精准界定参评资格，避免“假农民蹭福利”，也是政策设计的关键。

此前征求意见稿中“户籍限定在乡镇以下”的条款，正是出于这一考量，但仍需细化执行细则。

目前，辽宁相关部门已暂停征求意见，重新审视政策设计。农民评职称的探索本身具有积极意义，它传递出的“农业是专业、农民是职业”的信号，符合乡村振兴的人才导向。

但任何改革都需循序渐进，既要借鉴浙江、山东等地的成功经验，更要立足基层实际，构建以实绩为核心、以实效为目标的评价体系，让职称真正成为农业人才的“能力勋章”而非“荣誉光环”。

乡村振兴，关键在人。农民职称评定的探索，本质上是对农业价值的再认可、对乡村人才的再赋能。

未来，唯有让评价标准更接地气、政策福利更有力度、执行过程更趋精准，才能让这项创新举措真正落地生根，让更多有技术、有担当的农业从业者获得尊严与奔头，为农业现代化注入源源不断的活力。

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