要主权还是要安全？泽连斯基面临残酷二选一

排行榜 2025年12月21日 21:25 1 admin

近日，乌克兰总统泽连斯基与美国代表团在柏林进行长达 5 个多小时的会谈。泽连斯基在会谈后数小时告诉记者，与美国讨论的和平计划草案“并不完美”，但“距离达成强有力的安全保障协议已经非常接近了”。

▎ 欧洲多国和欧盟领导人 15 日晚发表联合声明称，美国和欧洲领导人承诺，将在达成协议结束俄乌冲突的背景下，共同为乌克兰提供强有力的安全保障和经济复苏支持措施。

美国官员表示，特朗普愿意向乌克兰提供类似北约第五条集体防御条款的保障，但这也是特朗普政府发出的 “最后通牒”：乌克兰必须接受现在的条件，否则不会再有如此“慷慨”的方案。在如此高压下，泽连斯基是否可能同意？当欧洲紧急介入，提出由自己牵头组建驻乌多国部队，这是对乌克兰的“接管”，还是对美俄“越顶交易”的搅局？

“自由经济区”暗藏主权陷阱

一直以强硬派战时总统形象示人的泽连斯基在战场上不断失利、外部支援日益削弱、内部政权风雨飘摇之际，已经开始软化立场，在这次会谈后做出了让步。泽连斯基表示愿意在与美国签署双边协议、确保获得类似《北约宪章》第 5 条所提供的安全保障的前提下放弃加入北约，并希望过去坚定支持乌克兰的美国民主党拉自己一把，将对乌克兰的攻击被视为对美国的入侵。

▎ 当前，最激烈的战事发生在顿涅茨克州，该州与卢甘斯克州共同组成了顿巴斯地区。俄军已基本攻占波克罗夫斯克（红军城），这座城市曾是乌克兰 “要塞防线”的重要堡垒之一。它的最终陷落，或将为俄军向克拉马托尔斯克等更具战略意义的城市推进铺平道路。

泽连斯基的是把安全绑定的范围从北约 32 个成员国缩小到少数几个国家，以此规避北约中反对乌克兰加入的那些成员（包括美国自身），通过降低要价提高达成协议的成功率，以阻止停战后俄罗斯再次发动进攻。但谈判的另一大障碍是俄罗斯占领乌克兰领土的处置问题仍未得到解决。泽连斯基重申，基辅方面不会承认莫斯科对顿巴斯地区任何部分的控制权。这是泽连斯基尚在坚守的最后一条底线了。

泽连斯基周二访问荷兰前表示： “美国人正试图寻求妥协方案。他们提议在顿巴斯地区设立‘自由经济区’。我再次强调：‘自由经济区’并不意味着要受俄罗斯控制。”而在美国和平计划的初稿中，顿巴斯将建立一个“中立非军事缓冲区”，虽然规定俄军不得进入，但该区域被视为“国际认可的俄罗斯领土”。这显示无论美国如何做文字游戏，都在事实上逼迫乌克兰彻底放弃乌东四州的主权。

▎ 今年对泽连斯基声望打击最大的事件，并非战争本身，而是乌克兰由来已久的顽疾 ——腐败。泽连斯基的多名核心幕僚，包括两名内阁部长，以及与其共同创办影视制作公司的合伙人，均被指控涉嫌巨额受贿。

为了安抚乌克兰，美国也做出了一点让步，同意将和平时期乌军最大兵力限制在 80 万以下，而特朗普早前提出的“ 28 点和平计划”中要将乌军规模压缩到 60 万以下。不过美国要施压手中的牌还很多，比如彻底断绝武器和情报支持，加大西方扶持的独立反腐败机构的调查力度，必要时可以直接对泽连斯基及其亲信展开清算。而泽连斯基手中已经没有任何大筹码了。因此他很可能在多轮讨价还价尽量争取利益后最终同意接受修改过的谈判条件。

此外，特朗普在个人社交平台明确表示，美国将不再容忍泽连斯基的 “荒谬举动”，并暗示其对乌克兰的耐心已“临近极限”。为迫使欧洲和乌克兰放弃在他看来不切实际的诉求，他还下令全面切断美国对乌克兰的军事援助。对没有从美国讨到便宜的泽连斯基而言，欧洲事实上成为自己最后的战略托底。不可否认的是，即使欧洲仍在“勒紧裤腰带”援乌，但乌克兰已没有战胜俄罗斯的可能。正如特朗普所说，欧洲各国和乌克兰根本无法在没有美国帮助的情况下与俄罗斯展开较量。因此，尽早结束冲突对相关方而言是相对理性的选择。

乌克兰的残酷二选一

欧洲目前面临的主要问题其实不是如何在战场上击败俄罗斯或者抗住俄军的推进，而是如何处理冻结在比利时的俄罗斯资产。欧盟委员会主席冯德莱恩需要这些资金来维持对乌援助并向俄罗斯施压，但包括比利时在内的一些欧洲国家担心由此产生的法律后果、对欧元造成负面影响并招致俄罗斯难以预料的报复。特朗普的和平计划则试图利用这些资产对乌克兰进行战后投资。各家都有自己的小算盘，就是没想真心帮助乌克兰。

▎ 以德国军队为例，自 2022 年俄乌冲突爆发后，德国以“时代转折点”为名启动全面军事改革，承诺投入千亿美元重建国防体系。然而三年过去，这支军队却陷入“军备废弛、兵员溃散”的困局：主战装备采购进度滞后，新兵流失率高达 25% ，预备役部队形同虚设。

欧洲牵头组建并派驻一支能在乌克兰发挥决定性作用的多国部队，事实上也面临巨大现实困难。欧洲国家目前军备废弛，能抽调的库存装备和弹药几乎已经在乌克兰战场上消耗殆尽，兵力也严重不足。几个老牌陆军强国中，英国陆军在战略重组后只剩下 2 个师（ 7.4 万人），法国陆军 2 个师（ 11.8 万人），德国陆军 4 个师（ 6.3 万人），意大利陆军 1 个师 11 个旅（ 16.5 万人）。

北约框架内的地面配属兵力由两部分组成，北约快速反应部队（ NRF ）和 2 个初始后续战斗群（ IFFG ），其中至少有 1/3 的兵力由美军提供，而美军早已明确表示不会在乌克兰部署。另一部分是增强前沿存在部队（ DFP ），只有驻波罗的海三国和波兰的 4 个多国营级战斗群。

▎ 北约快速反应部队初期保持约 2.7 万人规模（含 1.6 万后备部队）

这点机动部队连一个军都凑不齐，还得首先承担北约自身的快速反应和机动防御任务，能部署到乌克兰长期驻扎的可能就一个师的兵力。与之相对比，目前俄罗斯在乌克兰作战的部队数量高达 70 万。这不是接管，只是欧洲能够拿出的最后一点筹码，试图在美俄博弈中争取部分自主权，尽力维持自己“上桌”谈判的资格。国际战略研究所的研究员在最近的一篇评论中写道，特朗普的和平计划所开启的外交进程“痛苦地暴露”了欧洲的弱点。“尽管它是乌克兰经济和军事支持的主要来源，但它在战争外交中却微不足道，除了对美国的和平计划草案提出一些修改意见之外，几乎没有做出任何贡献”。

俄罗斯已明确表示不会接受任何形式的北约军队驻扎在乌克兰领土上，这是绝对红线，美国方案的核心恰是 “安全保障换领土让步”，这意味着这场所谓的和平谈判，从一开始就注定要乌克兰在主权完整和国家安全之间，做出一个残酷的二选一。

泽连斯基已成美国发展的阻碍？

特朗普入主白宫后，一改拜登对乌克兰的全力支持。一边拉偏架（例如在阿拉斯加单独会见普京），一边把乌克兰谈判变成了一盘大生意，不但签署了矿产资源协议优先获取了乌克兰战后的资源，还把过去的无偿武器援助变成了美国生产军火、欧洲承担费用的 “我请客你买单”模式。

▎ 根据美国新版《国家安全战略》， “重申并执行门罗主义，恢复美国在西半球的霸权地位”将是本届美国政府的战略重点，以应对移民问题、贩毒活动，以及所谓“地区敌对势力崛起”。

美国刚出台的国防战略发生了根本性的变化，放弃追求全球霸权的理念，战略重点转向本土和西半球，回归门罗主义，聚焦边境安全和打击贩毒集团。对于已经被 “吸干血肉”的欧洲态度出现急转弯，认为欧洲经济衰退，非欧洲裔人口将占多数，今后是否会维持和美国的同盟关系值得怀疑。这种对欧洲赤裸裸的尖锐批评是史无前例的。

美国的核心利益需要迅速终止俄乌冲突、结束北约扩张、与俄罗斯重建战略稳定关系，创造和平环境才更有利于美国做生意，重振经济自主地位。俄罗斯仍在步步为营不断消耗乌军的有生力量和日渐减少的战争资源，特朗普对于乌克兰的领土完整毫不关心，新版国防战略无论土地在乌克兰手上还是俄罗斯手上，美国都可以通过交易获得矿产资源。

▎ 欧洲理事会主席科斯塔 12 月 19 日表示，欧盟领导人已批准 2026 至 2027 年度向乌克兰提供 900 亿欧元支援的决议。

在特朗普眼中，一个坚持援助乌克兰的欧洲，一个坚持打下去不肯妥协的泽连斯基都成了挡美国财路的障碍，在美国的利益面前都可以交换、可以牺牲。在这样的战略转变之下，乌克兰和欧洲最大的难处便是，要想维持战后安全就得割地，并在欧洲留下长久的安全阴影；要想保持主权完整就会借俄罗斯或者中情局之手打破安全保障，甚至可能两者都得不到。

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