欧盟宣布无限期冻结俄罗斯资产

排行榜 2025年12月14日 10:01 1 admin

我们继续来更新俄乌方向的情况。

昨天，欧盟做了个“大”动作，宣布无限期冻结俄罗斯中央银行在欧盟境内的2100亿欧元的资产，这个应该就是欧盟之前威胁美国要进行的反制措施之一了。

众所周知，特朗普和美国最近正在加大力度逼迫乌克兰向俄罗斯投降，并且在这个过程中完全绕开了欧洲，不仅如此，在美国新发布的《2025美国国家安全战略》报告中，特朗普对欧洲也没有说什么好话，甚至称欧洲已经面临换种危机，以后不再是纯血的白人血统了。之前欧盟就表示要对美国进行某种反制，先后流传出来的风声显示有威胁要抛售美债的，有威胁要通过跟我们这边加强联系来恶心特朗普和美国的，但是最终第一个正式出台的措施却是“永久性冻结俄罗斯在欧资产”。

这件事里有不少值得细说的东西。

首先，很多朋友跟我一样，乍一看这个新闻的时候会感到奇怪，什么冻结资产？俄罗斯资产不是早就被欧洲冻结了吗？怎么又冻上了？这其实是欧盟玩的一个语言游戏，之前俄罗斯资产确实被欧洲冻上了，但是不是“永久性”地冻上，而是“临时性”地冻上，每次冻会冻半年，每半年要重新审议一遍，看是不是继续冻。现在这次决议，决定“永久性”冻上，也就是说以后不用每六个月开个会延期这个措施了。

这么一看，欧盟这个所谓的反制措施，实质性的影响就有限，连做个姿态可能都说不上，主要就是登个新闻，拿一次头版头条。

然后我们来看冻结资产这个措施，这里头的门道更有意思。其实欧盟一开始要搞的并不是“永久性冻结”，而是直接拿这部分资产去送给乌克兰，现在特朗普和美国不是要撤退吗，欧洲不是自身难保没有多余的力量支援乌克兰供乌克兰继续打仗吗，诶，把俄罗斯这部分冻结的资产送给乌克兰，问题不就迎刃而解了吗？欧洲国家一开始讨论的是这个法子，在美俄私下攒出来的28条俄乌和平方案中，对俄罗斯被冻结的资产的处置是一部分以支援乌克兰重建的名义由美俄共管，一部分投入到美俄对乌克兰矿产资源的开发中，欧洲国家觉得直接把这部分钱送给乌克兰，还可以起到反对28条的作用。

这个设想想的是相当美好的，可惜欧洲国家不敢搞，尤其是现在手上拿着俄罗斯被冻结资产大头的欧洲清算银行——据估计由1850亿欧元在它那儿——不敢搞，欧洲清算银行在布鲁塞尔，它向法德等国家求助，说要不你们给我出个担保，就说是你们指示我这么干的，这样俄罗斯将来就算要报复我，你们可以在背后顶着我。然后欧洲清算银行的请求就被法德等国干脆果断地拒绝了，背后的考量是我们给你做担保，那不等于我们得罪俄罗斯了，那俄罗斯报复起来，不成了报复我们了，不行，这个担保我们不给。

所以，其实我们现在看到的“永久性冻结”这个措施，本身已经是欧洲在争论许久无法达成“挪用”共识后退而求其次的选择了。而就算这个退而求其次的选择，实际上欧盟也没能获得一致同意，比如匈牙利和斯洛伐克就表示反对，最终欧盟是援引《运行条约》第122条的特定多数赞成原则（占欧盟总人口65%的15国同意）的方式强推这条反制措施。

对这个反制措施进行细节性的分析之后，我们可以明显感受到欧洲现在“外强中干”的局面，这个“永久性冻结俄罗斯在欧资产”的操作，听上去很强硬，但是实际效果是要打很大的折扣的。在28条方案中，俄罗斯本来就准备放弃这部分资产，以换取美国提供的更大的利益，比如接触制裁、获得乌克兰土地、合作开发乌克兰矿产等等，所以现在面对欧盟的“加码制裁”，更多的也是表演性质的表示抗议，并对欧洲清算银行发起诉讼。

如果想制止俄罗斯的进一步前进，欧盟需要拿出更有力的动作出来，而不是像现在这样雷声大、雨点小。