中央定调：10月1日起，农村基本农田将迎来新禁令，涉及家家户户

排行榜 2025年09月18日 18:34 3 admin

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10月1日起，全国农村将迎来一项重大新规：“永久基本农田保护红线管理办法”（下称办法）正式施行。这意味着农村基本农田将迎来一系列禁令，家家户户、村村庄庄都会被牵动。下面笔者就来给大家说清楚，这个政策是什么、怎么来的、对你我有什么影响，以及哪些地方需要注意。

这个办法是由自然资源部和农业农村部联合发布的，是第17号令，于2025年8月底公布，自2025年10月1日起正式生效。它的目的，是进一步落实最严格的耕地保护制度，坚守国家粮食安全底线，同时回应过去“刚性太强、弹性太少”的问题。关键内容包括：

一、永久基本农田要划定到具体地块、公开公告，任何单位或个人不能擅自占用或改变用途。

二、在禁止随意建设、装饰、挖湖造景、铺设装饰性草皮、堆放固体废弃物或垃圾填埋等行为的同时，也允许在一定条件下对划定不合理、零碎破碎、不利耕作的永久基本农田进行优化调整，只要保证“数量不减少、质量不降低、布局优化”。

三、建立永久基本农田储备区，由县级以上自然资源主管部门会同农业农村主管部门划定。储备区里的优质耕地将作为将来补划永久基本农田、支持必要建设项目占用后补偿的重要来源。

四、明确建立纠错机制：如果某地因技术误差等被误划进红线，可以由县级自然资源部门和农业农村部门共同认定，再经过省级审核后修正，并更新全国农田数据库。

在2024年1月，自然资源部和农业农村部就把这个办法的“征求意见稿”公布给社会，接受公众、地方政府的建议。经过反复修改、审议。2024年12月，自然资源部部务会议审议通过；2025年7月，农业农村部常务会议也审议通过。 2025年8月29日正式发布命令，自然资源部、农业农村部共同令第17号，确定从10月1日起施行。

从10月1日起，这些是你我农村家庭比较可能马上“碰到”的事

想知道自己家的田是不是永久基本农田红线里的？政策要求地块划分要落实到实地并向社会公开。也就是说，乡里会有公告，地图或者地块图上会标示出来。你可以查地块，知道自己土地的状态。

红线内的田地不能随便造景、不能铺大片绿化草皮作为装饰、不能堆废物或者垃圾。这些以前有些地方做了、农户也有时会顺手做，现在被划得很清楚，这是明确禁止的。

如果你家有公共设施建设需求（比如村道、水管、社区活动场所等）需要占用红线田地，也不能直接就做。要走程序：看有没有储备区可补划，看这个建设是否属于“允许调整”的情况。政策里允许这些，但有严格的程序和条件。

如果某些农田以前划进红线有误，比如地块非常零碎、不适耕种、质量很差，或者确实因为技术测量误差问题，可以申请纠错。这个纠错要县一级开始，由农业农村和自然资源部门一起认定，再上报省里。

这些新禁令和新规定，看上去限制多，但从经济和农业生产角度，也有不少好处，关键在于怎么落实。

首先，好处方面：土地利用效率可能提高。对于零散、破碎、耕作条件不好的地块，通过优化、调整可以把它们退出红线，补入更优质、连片、便于耕作的田，整体耕作效率和单位产出预期会上去。农户投入田间基础设施可能更有动力。如果土地保护稳定，农户知道自己的田地不会被随便征用或变用途，就更愿意在灌溉、排水、土壤改良上投入。这长期来看会带来农业生产质量提升。

对公共基础设施建设、乡村配套设施规划更清晰。政府、村组织要建什么东西，选地前要先看红线图。这种预先界定，有助于减少后续因为占用耕地引起的争议和补偿问题，也能让规划更科学。对国家粮食安全和农村可持续发展有正面作用。永久基本农田红线是粮食产能的保障线，是农业发展的底盘，守住它，就能保证一定时期内基本粮食自给；提质升级也让乡村长远发展基础更牢。

但是，也会有挑战和成本：农户如果以前习惯灵活使用一些田边角地、进行装饰性种植、挖景观池塘等，这些事情未来要停止或整改，可能要付出拆除、清理、恢复耕种等成本。在申请调整、纠错等程序上，需要地方政府配合、需要测绘、评估、公告、审核，这些环节可能慢，也可能有地方经验不足。有些地方可能因为资源、财政、人手等问题进展缓慢。

严格禁止行为和刚性管控，需要基层执法和监管制度到位。如果监管松懈、公告不透明，农户可能因为“不知道边界在哪里”而违规，甚至被处罚。地区差异会带来不平衡。耕地质量好的地区、交通便利、水利设施好的地区可能获益多；偏远、高海拔、灌溉条件差或者水资源少的地方，调整空间小、补划优质地少，可能感觉被限制得更多。