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2025-07-20 0
雅鲁藏布江不仅是一条自然河流,更是承载着悠久历史与文化的生命之河。它孕育了新石器时代的林芝、墨脱文化,见证了吐蕃王国的崛起,并在文成公主、金城公主等促进汉藏融合的重大事件中扮演了重要角色。近代以来,这条河流逐渐成为地缘博弈的焦点。19世纪英国殖民者为探明其流向多次潜入西藏勘测,揭示了其与印度布拉马普特拉河的关联。印度独立后继承了这种关注,在其境内大规模开发布拉马普特拉河水资源,试图强化对东北部农业区的控制。
雅鲁藏布江下游水电工程(墨脱水电站)于2025年7月19日正式开工,总投资1.2万亿元,装机容量6000万千瓦,年发电量3000亿千瓦时,相当于三峡工程的3倍。工程采用“截弯取直+隧洞引水”方式,利用雅鲁藏布江大拐弯处50公里内2350米天然落差(单位水能密度为三峡的7倍),是当前全球水电开发的巅峰之作。在生态保护方面,工程配套了生态鱼道、分层取水、生态流量调度等措施,并同步建设水风光互补清洁能源基地,力求最大限度减少生态干扰。就国内效益而言,投产后每年可替代1.2亿吨标准煤,减排3亿吨二氧化碳,有力助力中国的“双碳”目标;同时,项目也能带动西藏基建升级,创造就业岗位,其发电收益将反哺民生。该项目由国务院国资委直属企业“中国雅江集团”主导运营,标志着跨境水资源开发上升为国家战略。工程也强化了中国在青藏高原的“存在感”,通过配套公路、铁路网络(如派墨公路、察墨公路)提升边境控制力与后勤保障能力,以应对印度在藏南地区的军事存在。
印度的核心担忧主要源于其对水源的高度依赖以及历史经验。雅鲁藏布江出境后成为印度布拉马普特拉河,占印度东北部农业区80%的灌溉水源,滋养着阿萨姆邦等核心产粮区。印度担忧中国控制上游流量,可能通过蓄水或泄洪影响其农业安全,甚至导致水稻减产。同时,印度自身在跨境河流上的单边行为,例如对巴基斯坦实施的断水措施,使其将这种“上游逻辑”投射到中国身上,加剧了猜忌。
2025年初,美国国家安全顾问沙利文访印,以“讨论水电工程影响”为名,煽动“中国水威胁论”,试图挑拨中印关系,遏制中国区域影响力。印度联合部分西方媒体炒作“中国掌握南亚水命运”,但科学数据表明,雅鲁藏布江出境水量仅占恒河水系的8%,且80%的水量补充来自印度本土的季风降雨,中国开发实际影响有限。面对印度的担忧,中国采取了相应的应对策略。技术上,中国强调将采用“径流式开发”(不蓄水),这种模式在旱季甚至可以增加下游15%的流量,从而缓解印度的用水压力。机制上,中国倡议构建“雅鲁藏布江流域可持续发展联盟”,推动跨境水文数据共享与防洪合作,其模式可参照澜湄合作,例如中国曾协助越南抗旱的先例。
将视线转向印度自身,其在水资源问题上的“武器化”实践尤为突出。印度利用《印度河用水条约》(1960年)赋予的上游优势,垄断了印度河三条主要支流。2025年4月,印度单方面断水并三次突然泄洪,导致巴基斯坦35万人受灾、农田绝收,企图以水权胁迫巴方在克什米尔问题上让步。同年5月,印度更炮击了中国承建的巴基斯坦尼勒姆-杰赫勒姆水电站(这是中企在海外承建的最大水电项目),破坏了闸门设施,造成26人伤亡,这一行为公然违反了《日内瓦公约》禁止攻击民用设施的规定。印度的这些行为有着明确的地缘政治意图,旨在打击中巴经济走廊项目,试探中国的反应。对此,中国外交部强烈谴责了印度的行为,并支持巴基斯坦修复工程,同时加速援建莫赫曼德水电站(预计2026年竣工),这将提升巴基斯坦水资源调控能力30%。
印度的恐惧很大程度上源于其战略投射的悖论。印度自身将水资源武器化(如对巴断水、炸坝),因此极度恐惧中国复制相同逻辑。然而,中国明确反对“水霸权”,墨脱水电站的径流式设计和有限库容使其无法长期截流,更不具备大规模调水的能力。从数据和法理上看,印度气象局的模拟显示,即使中国截流雅鲁藏布江全部上游水量,对印度的影响也不会超过25%,而中国承诺的旱季增流15%则部分抵消了这种影响。此外,国际法理中的“20%原则”通常适用于“干旱区依赖湿润区”的场景(如埃及依赖尼罗河),而雅鲁藏布江的情况恰恰相反——中国青藏高原降水不足500毫米,印度阿萨姆邦降水达2000毫米,要求中国完全放弃开发有失公平。在区域权力结构层面,中国通过“中国—南亚绿色能源走廊”向尼泊尔、孟加拉国输电,这无疑会削弱印度的区域影响力。印度担忧失去“南亚霸主”地位,其单边行为(如撕毁印巴水条约)与中国所倡导的“开发-保护-共享”模式形成鲜明对比,使得道义优势逐渐向中国倾斜。
雅鲁藏布江工程折射出中印战略思维的鸿沟:中国视水为“发展资源”,致力于通过技术共享与绿色开发来打造命运共同体;而印度则视水为“霸权工具”,试图以零和博弈来维护其区域控制力。印度的焦虑很大程度上源于其自身行为的历史投影与对权力失衡的恐惧,但科学数据与法律框架证明其担忧被严重夸大。未来南亚水资源治理的关键,在于印度能否跳出对抗思维,接受中国提出的多边合作机制。如果印度继续将“水武器化”,不仅会加剧区域动荡,更可能加速南亚其他国家向中国主导的能源网络靠拢。
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