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2025-07-26 0
一名叫杰森·伯克的农场主,身处萨斯喀彻温省,他看着满仓滞销的油菜籽,对着人吼叫:“中国人转向澳大利亚了,我们的生计被政客毁了!”——他为什么这么说?因为中国正准备和澳大利亚达成一项协议,每年进口300万吨油菜籽,这直接影响到了加拿大农民的饭碗。
中国商务部的发言人,用了九个字来形容加拿大方面的行为,那就是:“于理不合、于法无据、于事无补”。加拿大试图拿USMCA协议说事儿,为自己对中国钢铁加税的行为辩解,但这个协议是个区域贸易协定,它管不了第三方国家的事,所以这个理由在法律上说不通。
时间回到2025年7月10日,特朗普政府下了一道命令,把加拿大钢铝产品的关税从25%提到了50%。这对加拿大钢铁业来说是个大问题,因为他们出口的货物有八成都销往美国市场。这个决定下来,加拿大对美国的钢铁出口业务就受到了影响。
加拿大对美钢铁出口量下降了15。7%,贸易逆差达到71亿加元的峰值,超过4万个工作岗位受到威胁。
面对这个情况,加拿大总理马克·卡尼在7月16日,站到了汉密尔顿钢铁厂的演讲台上,他宣布对所有含有中国冶炼成分的钢铁产品,加收25%的关税。他还把中国钢铁的进口配额减到2024年总量的一半,要是超过了这个配额,就要再交50%的税。
一个奇怪的现象是,美国钢铁占了加拿大进口量的差不多一半,享受的却是零关税待遇;而中国钢铁只占了10%,却成了被针对的目标。更巧合的是,就在加拿大宣布对中国加税的前一天,他们还取消了对美国科技巨头的数字服务税,这前后的操作放在一起看,挺有意思的。
中国的反击措施很快就出来了,就在卡尼宣布加税没多久,中国就对加拿大的油菜籽和豌豆征收100%的关税,猪肉和水产品的关税也加了25%。不久,与澳大利亚的新协议消息传出,这让加拿大农民感觉被彻底挤出了中国市场。
中国是加拿大油菜籽出口的依赖市场,占其出口总量的70%,价值约为20亿美元。
加拿大政府为了保护钢铁业,提供了10亿加元的补贴,单单油菜籽这一项的损失,就比这个补贴的数字要多。这笔账算下来,让萨斯喀彻温省的很多人陷入了困境,当地的收割机都停在了地里,因为收了也卖不出去。
只有油菜籽这一项,加拿大农业的损失就估计有45亿加元,这比政府给钢铁业的10亿加元补贴要多。
在加拿大对中国钢铁设置高关税壁垒后,中国的企业开始想别的办法。比如广东的一家幕墙公司,他们把钢材先运到马来西亚的保税区。在那里更换包装,获得一份“马来西亚制造”的原产地证书,然后再把这些钢材出口到加拿大,实际关税就从25%降到了3%。
这种转口贸易的操作,让加拿大海关就算发现了也找不到理由去管,因为整个流程是合规的。世界贸易的网络很复杂,不是一道命令就能完全切断的。当加拿大想用关税“筑墙”的时候,中国的企业找到了“翻墙”的办法,甚至开始寻找新的大门。
中国钢铁企业把目光投向了其他市场,拿下了巴西40%的增量订单。欧洲一些风电项目需要的高端钢材,也被中国企业接了下来。全球的供应链,比一些政治家想的要有韧性。当一个市场出现问题时,企业会自己去寻找新的出路。
2025年6月,世界贸易组织的争端解决机构,已经受理了中国起诉加拿大对电动车加征关税的案子。现在,这个钢铁关税的案子,也要被加到诉讼清单里了。加拿大的这种单边行为,正面临着国际法的审视。
这也不是加拿大第一次因为跟随美国而付出代价了。2018年,加拿大跟着美国打压华为,结果自己的5G网络建设,比旁边的邻国慢了好几年。2024年,又对中国的电动车加税,导致自己国内的汽车成本上升。每一次都造成了不小的损失。
还有一个例子是海康威视,这家公司之前被加拿大以“国家安全”为理由驱逐。后来,海康威视通过法律途径打官司,暂时恢复了运营。这件事也让外界看到了,所谓“国家安全”的理由背后,可能还有别的政治考量。
加拿大的经济结构存在一个问题——它的钢铁业和美国市场绑得很紧,但它的农业又很依赖中国市场。这种依赖在平时可能没什么,可一旦遇到大国之间的博弈,加拿大就处在一个很尴尬的位置,像被夹在中间一样,两头受气。
渥太华的政客们还在争论,到底是该给特朗普写求情信,还是派特使去北京谈谈。而普通加拿大人,已经开始为这些政治表演的后果买单了。汉密尔顿钢铁厂的机器还在响,但萨斯喀彻温省的油菜籽,却只能在仓库里放着发霉。
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