刚刚！一件史诗级大事发生，比房地产更猛的支柱产业来了

抖音热门 2025年10月29日 17:29 1 cc

来源：前瞻网

刚刚，新华社播发了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，这意味着“十五五”规划全文框架和政策中心基本确定。

作为整个五年规划体系的核心和顶层设计，这份文件具有最高的战略导向作用，接下来全国所有重大部署都要依据这份文件。

“十五五”时期意义重大，是三个“关键五年”中承上启下的阶段，既要巩固“十四五”开局成果，又要为“十六五”冲刺收官筑牢根基，直接关系到2035年远景目标的实现。新文件是判断未来5年产业和投资走向的关键。

总的来看，全文2万字，透露了前所未有的信号。

第一、未来10年再造一个高科技产业

“十五五”规划的主线是什么？

科技，科技，还是科技！

文件中有一句话，非常重要——全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。

整体来看，“十五五”产业规划主线主要可以分为四大板块：

1.新兴支柱产业：着力打造新能源、新材料、航空航天、低空经济等新兴支柱产业；

2.卡脖子技术攻关：采取超常规措施推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料等领域取得决定性突破；

3.未来产业：前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信；

4.传统产业升级：巩固矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等行业的全球竞争力。

其中，低空经济产业不仅首次写入五年规划，地位甚至被提升至“新兴支柱产业”的高度，并明确提出将催生万亿元级甚至更大规模的市场。

而上一次出现如此表述的产业还是“新能源汽车”。

2020年，新能源汽车被写入“十四五”规划。次年，中国新能源汽车开始呈爆发式增长态势，到2024年，中国新能源汽车销量突破1200万大关，四年间大增265%。如今，中国新能源汽车已经成长为世界级巨无霸产业。

当前低空经济类似于新能源汽车2012年的发展阶段，虽然产业仍处于商业化早期，但长期发展前景广阔，被普遍预期将复制甚至超越后者的增长奇迹。

尽管当前低空经济发展突飞猛进，但仍存在一些关键痛点问题：

1.消费拉动作用不强。目前，低空经济缺少成熟的商业模式和稳定的盈利模式，市场需求开发不足。同时，大众对低空经济的认知度和接受度仍然有限，尚未形成规模化的消费市场。

2.技术瓶颈阻碍商业化。飞行器的电池续航、载重能力以及智能感知、自主避障等核心关键技术仍有待进一步突破，制约了其商业化应用。

3.乏精细化的空域管理技术和手段。现有空域管理体系难以满足高密度、高效率的低空飞行需求，缺乏能够实现飞行器实时监控、动态调度与安全隔离的智能化系统。

而越是痛点问题，越是孕育着巨大的产业机遇和投资空间。

未来五年，低空经济新赛道有望在通航产业基础上，完善基础设施和运营建设，拓展更先进的飞行器技术，扩大全新的应用场景，为相关产业链提供更多发展增量。

另外一个值得关注的是“具身智能”产业，也是首次出现在五年规划中。

文件中有一句非常有深意——具身智能等产业蓄势待发，今后10年它们的新增规模相当于再造一个中国高技术产业。这句话的表述含量非常重。

作为继计算机、智能手机后的又一大颠覆性产品，具身智能是人工智能发展的下一个浪潮，也必然成为“十五五”规划下最值得重视的板块之一。

前瞻产业研究院报告显示，具身智能的发展主要依赖于本体、智能体、数据和学习进化框架四大要素，每个环节都涉及漫长复杂的产业链。

其中，具身智能的本体制造与新能源汽车又70%-80%的供应链可以共用，而智能驾驶技术与具身智能高度同源，因此新能源车企局部具身智能具有一定优势。不过，具身智能产业发展速度很快，中长期的关键比拼可能还在“大脑”。

人形机器人作为实现具身智能的最佳载体之一，接下来有望迎来全面爆发。前瞻产业研究院预计，到2030年，中国人形机器人市场规模有望达151亿元。

最后，文件还特别提到，“采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破”。

超常规措施，这五个字令人浮想联翩。

这远不止是增加投入，更意味着在组织方式、资源调配和政策保障上打破常规，旨在通过一场集中力量办大事的系统性战略，实现高水平科技自立自强与产业链安全可控的战略目标。

第二、城市发展迎来区域战略重构期

未来5年，有哪个城市的发展潜力最大？答案可能是川渝。

文件指出进一步强化京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大动力源的引领作用。这三大区域不仅要保持自身高质量发展，更肩负着通过产业链协同、技术溢出、制度创新等方式辐射带动更大区域发展的重任。特别是长三角和粤港澳大湾区，将在高水平对外开放和科技创新策源方面发挥不可替代的作用。

但是成渝地区双城经济圈被特别提及“提升发展能级”，这意味着该区域将从目前的区域增长极向国家级战略支柱迈进，有望成为继上述三大增长极之后的中国经济“第四极”。

此外，文件提到“推进国家战略腹地建设和关键产业备份”，这是赋予川渝地区的另一大特殊使命。

去年年初，国务院批复了《四川省国土空间规划（2021—2035年）》，在这份规划里，四川被明确点名为“我国发展的战略腹地”。

而在国务院批复的所有省份中，有且仅有四川获得“战略腹地”这一定位。

“战略腹地”是指，一旦发生大事，这个地方能立马开启备份模式，浓缩并拷贝了中国的关键国力。在未来，战略腹地将承载更多的重大生产力布局。

“国家战略腹地建设和关键产业备份”被写入“十五五”规划，意味着川渝地区的地位已经上升到了前所未有的高度。接下来要打破过去主要布局沿海地区的经济格局，推动重要产业、项目等资源向战略腹地迁移。未来五年，川渝地区的发展甚至有可能追上沿海地区。

第三，适度超前加强新型基础设施建设

在“十四五”中，文件明确罗列出要实施川藏铁路、西部陆海新通道、国家水网、雅鲁藏布江下游水电开发、星际探测、北斗产业化等重大工程。

而“十五五”对传统大基建篇幅较少，重点笔墨放在了新型基础设施建设上。

文件提出，“适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用，推进传统基础设施更新和数智化改造。”

“适度超前”意味着新型基础设施建设不再只是对当前需求的响应，而是着眼于未来5年、10年甚至更长时期的发展需要，进行强度更大、节奏更快的前瞻性布局和投资。

这背后实质上是为“人工智能+”打造一个全覆盖、低成本、高效率的赋能体系。

8月26日，国务院发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》文件，并提出三步走时间表：1.到2027年，新一代的智能终端、智能体的普及率，要超过70%；2.到2030年，智能设备普及率超过90%；到2035年，我们要全面进入智能经济和智能社会。

也就是说，到“十五五”期间，我国要实现人工智能设备普及率超过90%的目标，AI将深度渗透到经济社会的毛细血管。

与此同时，大模型训练所需的计算资源正呈指数级增长，而高端芯片供给、基础设施建设速度略显滞后，导致巨大的算力缺口与高昂的使用成本，制约了AI技术的迭代与普及。

前瞻产业研究院报告预测，“十五五”期间，算力产业将迎来高速发展。2025年全球算力产业产值规模为10.7万亿，到2030年预计接近24.5万亿元。

第四、史无前例提及“投资于人”，全民发钱时代来临

“十五五”规划中，史无前例出现了“投资于人”的字眼，这是以前从未有过的提法。

今年3月的政府工作报告提出，“推动更多资金资源‘投资于人’、服务于民生”。这是“投资于人”首次出现在政府工作报告中。

接下来7月，国家宣布了覆盖全民的3600元/年育儿补贴，是1949年以来第一次在全国范围内，不设附加条件（只有生娃一个条件），直接给普通民众发放现金补贴。

如今，“投资于人”被重磅写入“十五五”规划，意味着经济政策理念出现了70年来的一次大转向。

未来五年，国家可能会以鼓励生育为切入点，逐步扩散到婚嫁、养育、教育、就业、就医、住房、养老等领域，开始一系列发钱动作，最终在保障和改善民生中，锻造出新的经济增长点。

这一势头已经很明显了。

从数据来看，今年上半年，财政支出出现了向社会福利倾斜的重大结构性转变，民生相关支出同比增长6.4%，创下5.7万亿的历史新高。而同期的基建相关支出则同比收缩了4.5%。

据统计，目前中国社会保障相关支出占GDP8%，经合组织国家平均为25%，人均GDP相近的发展中国家平均15%-20%，我们“投资于人”还有很大上升空间。

一个新的“投资于人”的时代，正在到来。

随着“十五五”规划蓝图徐徐展开，从科技自主创新到区域战略重构，从新型基础设施建设到“投资于人”的理念转变，这一系列重大战略部署正在重塑中国未来的发展格局。在这承前启后的关键时期，各级政府如何将宏大的国家战略转化为符合地方实际的发展路径，成为摆在面前的重要课题。

前瞻产业研究院作为更懂产业的科技型决策智库，深度聚焦“十五五”国家战略方向，依托27年产业研究积淀、覆盖6000+细分产业的庞大数据库及丰富的产业规划实操经验，为地方政府提供“十五五”课题研究、总体规划、专项规划、产业规划、园区开发区开发等核心服务。我们通过专业的产业地图绘制、资源禀赋评估、精准招商策略制定及企业培育路径设计，助力地方构建清晰的发展蓝图与高效的实施路径，赋能地方把握“十五五”历史机遇，将国家发展蓝图落到实处，实现区域经济高质量发展。